食品安全如何监管？且看重庆政府官员“赶考”

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食品安全如何监管？且看重庆政府官员“赶考”  

考场：市人大常委会专题询问《中华人民共和国食品安全法》实施情况联组会议现场。 记者石涛摄

华龙网5月25日22时50分讯（首席记者徐焱） 食品安全和老百姓的生活息息相关，重庆实施食品安全法的情况如何？今（25）日下午，重庆市四届人大常委会第二十五次会议上，就重庆市实施《中华人民共和国食品安全法》的情况举行专题询问。市人大常委会主任张轩与其他组成人员一起当“考官”出题发问， 8个政府职能部门相关负责人则当起了“考生”，现场认真回答了“考官”们的问题。

　考官：市人大常委会副主任杨庆育、市人大教科文卫主任委员兰运华、沙坪坝区人大常委会主任向和平、市人大常委会委员贺学均、市人大常委会委员杨明

　　考生：市食安委办公室主任、市食品药品监管局局长夏永鹏

　　考题：目前重庆食品安全存在哪些主要问题？食药监部门怎样监管“三小”？重庆网络食品交易情况如何？集中用餐单位如何加强食品安全监管？

在今（25）日召开的市人大常委会专题询问《中华人民共和国食品安全法》实施情况联组会议上，作为8家职能部门负责人之一的夏永鹏可谓担子最重，两个多小时的会议时间里，夏永鹏共回答了7道考题。

“重庆学校、托幼机构等单位集中用餐人数较多，一旦忽视食品安全，将会带来群体性食物中毒风险，市食品药品监管局对这类集中用餐单位是如何加强食品安全监管的？”学校的饭菜质量如何，是家长最为关心的问题，工地、企业的食堂，食品安全问题也不容忽视，专题询问中，“考官”贺学均给夏永鹏出了这样一道题。

“集中用餐的问题涉及到学校、国有机构、建筑工地等，是一个值得关注的问题。”夏永鹏回答说，重庆一方面加强属地监管，另一方面，比如学校，除了落实监管责任以外，还有主体责任。“2014年校园内供餐网点持证率大概是72%左右，今年市食品药品监管局和市教委一起完成了校园内及其周边整治，持证率已经达到97%。”

对于老百姓关注度较高的幼儿园，夏永鹏又说，托幼机构方面关键是准入问题，为此市食品药品监管局和市教委共同下发文件，要求托幼机构持证，“我们和教委今年下半年将推出一个更加严格的监管制度，多管齐下解决问题”。

面对考官们提出的方方面面的问题，涉及市食安委和市食药监局的，夏永鹏逐一做出了详细回答。除了分析目前重庆在食品安全问题上存在的一些客观和主观困难，夏永鹏还表示，在食品检验检测方面，今年内将实现全市所有的乡镇全部配备快检设备；在网络食品交易的安全监管方面，正在推进一套网络监管系统的建设，今后还有可能通过购买服务来实现监管；在食品生产加工小作坊、食品销售摊贩和餐饮摊贩“三小”的监管问题上，今后将出台相关法规规范管理；在建立三方检验检测机构问题上，重庆也正在研究推动……

“对于这次的专题询问，我们非常的重视，会前对前期发现的一些问题也进行了梳理，会上的问题都是在工作中研究的一些问题，因此可以做到了然于胸。”夏永鹏表示，目前的工作成绩和老百姓的期望相比还有很多的差距，因此今后还需要不断努力。

　考官：市人大民宗侨外委委员石小川

　　考生：市农委主任路伟

　　考题：重庆对剧毒、高毒农药是怎么监管的？

“食品安全法要求禁止将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等国家规定的农作物。”会上，农药化肥的使用成为了常委会组成人员关心的问题，“考官”石小川向路伟发问：“目前我市还有1193家经销门店销售高毒农药，高毒农药的销售和使用情况怎样？对剧毒、高毒农药是怎么监管的？”

面对提问，路伟首先对农药的概念做了说明。他介绍，国家对农药管理大体分为了三类，一类是禁止类，无论是生产、销售、使用都是禁止的；第二类是限制使用，有19种；第三类是低毒、低残农药。通常说的高毒农药就是第二类，属于限制使用。

路伟还介绍，重庆农药使用量一年约1万吨左右，其中高毒农药1千吨左右，重庆在全市范围内推行高毒农药定点经营制度，且实行实名购买，每个门店都配备计算机、扫码枪、身份证识别仪。同时还加大监管执法力度，2015年对109个农业生产企业、134家农药经营单位监督抽查了300多个样品，约谈了一批问题企业，依法立案查处32起。

“重庆示范推广低毒生物农药，在万州、云阳等七个区县示范面积达到2万亩，带动辐射19万亩。”路伟说，高毒农药目前国家只是限制使用，今后会更多地考虑生物农药如何跟进，高毒农药暂时不会退出市场，但会逐年减少使用。

　考官：市人大常委会副主任委员周勇

　　考生：重庆检验检疫局副局长吴德荣

　　考题：重庆对进口食品是如何监管的？

专题询问中，“考官”周勇表示，随着我市对外开放的发展，今后将会有更多进口食品进入老百姓的生活，这就需要加强对进口食品的监管，这方面很多基层的群众也希望多一些了解，对此周勇提出：“重庆是如何监管的？”

“考生”吴德荣表示，输华食品必须要提供生产企业国家的官方检验检疫证书，保证其安全、卫生和品质，指标需符合我国法律法规。对于进口食品，我市不仅对境外的生产企业有资料审核、现场考核，还对出口商和进口商进行严格备案。“目前，有四大类进口食品需要进行注册，即肉类、水产品、乳制品、燕窝。”

为了解答考官和老百姓的疑惑，吴德荣还介绍，在输华的食品安全监测制度方面，每年国家质检总局和地方都有风险监测计划，对进口食品进行风险评估，并根据评估结果，制定进口食品的口岸检验年度计划。“以重庆为例，去年对27种类产品抽取了368个样进行风险监控，避免了不合格产品进入国内。”

同时，在后续监管方面，进口食品商要保存进口食品的进口记录和销售记录，一旦出现食品安全问题，可以进行追溯，对进入流通领域的问题产品还实施了召回制度，违反相关法律法规的食品商将被约谈，情节严重还会进行处罚。

考官：市人大常委会委员梁国鲁

　　考生：市市政委副主任郑如彬

　　考题：重庆如何加强餐厨垃圾的管理？

“餐厨垃圾是居民在生活消费过程中形成的生活废物，其成分复杂，主要由油、水、肉、果皮、蔬菜、米面、骨头以及废餐具、废纸巾等物质混合组成，极易腐烂变质、传播细菌、污染环境，严重危害人体健康。”餐厨垃圾的处理，是“考官”梁国鲁关心的问题，同时也是不少市民关心的事情，会上，梁国鲁向市市政委发问：“我市目前城乡餐厨垃圾收运处理率是多少？下一步如何加强餐厨垃圾的管理？”

对于“考官”的提问，“考生”郑如彬选择了用数据说话。他说，目前重庆主城区大概日收运处理餐厨垃圾1300吨，收运处理率在70%左右。下一步准备再建一座日处理量500吨的餐厨垃圾处理厂，增加处置能力，同时扩大收运范围。

郑如彬称，目前重庆主城区稍大一些的餐馆基本上实现了全部收运，今后将对小餐馆和比较偏远的地方加大收运能力，以及加大乡镇的收运能力，“计划主城区餐厨垃圾处理率在两年时间内达到85%。”

郑如彬还表示，将配合食药监局、公安局、市环保局、工商局等相关部门，开展联合执法，杜绝非法收运，严厉查处违法收运、私自处理餐厨垃圾的行为，杜绝餐厨垃圾进入餐桌。

当天下午的会上，重庆市卫生计生委主任屈谦，重庆市公安局党委副书记、副局长刘新宇，重庆市质监局副局长邓东华，重庆铁路卫生监督所所长周立建等几位“考生”还分别回答了常委会组成人员提出的餐饮具集中消毒服务单位的监管、打击食品犯罪、食品相关产品的生产监管、铁路食品安全工作等方面的问题。