渝九部门各支良招 共推重庆自贸试验区建设

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市政协四届五次会议“一号提案”现场办理会举行

围绕加快推进重庆自贸试验区建设畅所欲言

1月16日，市政协四届五次会议“一号提案”现场办理会举行。记者 熊明 摄

本报讯（记者李幸）1月16日，市政协四届五次会议“一号提案”现场办理会在市政府办公厅举行，提案单位和各相关部门围绕加快推进重庆自贸试验区建设畅所欲言。

市政协四届五次会议“一号提案”《关于加快推进重庆自由贸易试验区建设的建议》，由民进重庆市委会、民盟重庆市委会、民建重庆市委会、市政协经济委员会联合提出，市商务委、市发展改革委、市人力社保局、市工商局、市政府法制办、市金融办、人行重庆营管部、重庆海关、重庆检验检疫局等部门相关负责人进行了现场办理。

副市长刘桂平、市政协副主席刘光磊参加了提案现场办理会。

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如何加快推进重庆自贸试验区建设

“一号提案”指出发展方向 九部门提出建议举措

2016年8月，重庆获批我国第三批自贸试验区试点。如何抢抓机遇落实好中央要求、建设好内陆自贸试验区？我市加快推进自贸试验区建设还面临哪些困难和挑战？下一步该如何推进？在市政协四届五次会议“一号提案”现场办理会上，市政协委员与9个市级部门负责人各抒己见、共支良招，共同推进重庆自贸试验区建设。

“一号提案”指出自贸试验区建设重点问题

市政协委员、民进重庆市委会秘书长罗挺说，重庆自贸试验区建设需要集中精力解决重点问题。比如，如何建立精简统一的管理平台，如何统筹公共服务配套供给；结合自贸试验区建设要求，如何积极争取、用足用活政策试点并做第三方评估，如何广泛调动国内外企业、机构、人才参与建设的积极性，如何增强周边区域和广大市民对自贸区红利的获得感等。

对此，“一号提案”从健全法治保障、优化政策环境、建立科学高效的管理体制、提升核心竞争力、抓好人才服务工作、构建包容共享和谐的发展环境等方面提出了相应对策。如加快制定《中国（重庆）自由贸易试验区条例》，根据自贸试验区运行特点，打破不同部门、平台间的政策壁垒，实现集成使用，发挥政策聚合优势；探索建立统一管理与分级负责相结合、合力推进与自主运作相结合的管理运行体制，提高公共服务水平；加快自贸试验区市场主体、高端要素聚集，培育发展优势产业集群；加强自贸试验区干部队伍建设，着力提高开放素质、专业能力和服务水平等。

九部门将围绕推进自贸试验区建设发力

“目前我们正按照市委、市政府关于重庆自贸试验区建设的部署要求，抓紧协调推进各项工作。”在提案现场办理会上，“一号提案”主办单位、市商务委主任熊雪率先作出答复。他说，按照中央对重庆开放发展的战略定位，结合内陆地区特点，目前我们在探索投资管理体制、贸易监管制度、金融领域等方面的创新取得了一定成效。

下一步，市商务委将在建设法治化国际化便利化营商环境、培育内陆开放型经济新优势、建立科学高效的管理体制、增强辐射带动力、强化人才资源支持、营造良好环境等方面发力。

相关协办部门针对提案建议，提出了一系列举措：

市发展改革委将着力推进全市综合物流体系建设，加快形成内陆自由贸易采购中心、供应链金融中心等，提升开放深度和广度，支撑全国重要物流枢纽和内陆国际物流枢纽建设。

市人力社保局将健全海外高层次人才引进使用机制，实施“鸿雁计划”，从2017年起每年引进500名左右海外人才和团队，健全市场化人才引进机制。

市工商局将积极推行简政放权，加快推进市场主体注册登记便利化，持续推进网上行政审批改革、稳妥推进企业名称登记管理制度改革等。

市政府法制办将尽快会同有关部门充分开展调研论证，抓紧推进制定重庆自贸试验区相关规范性文件。

市金融办将加快跨境金融结算服务、跨境投融资便利化、跨境金融服务功能和金融风险防控体系创新发展。

人行重庆营管部表示，将深入推进跨境金融结算，深化支付机构跨境外汇支付业务试点，切实便利跨境融资活动。

重庆海关将在完善国际贸易“单一窗口”，建立多式联运监管中心，打造智慧口岸，建立联通各口岸间和各特殊监管区间的电子放行服务平台等方面发力。

重庆检验检疫局将做好推进检验检疫制度创新，构建重庆自贸试验区检验检疫监管服务创新促进体系等工作。

市政协委员为推进自贸试验区建设支招

市政协委员、中银集团投资有限公司副董事长罗小明建议，将金融改革创新作为重庆自贸试验区建设的重要内容，分步推进改革创新进程，确保各阶段目标顺利实现。同步推进金融风险管控能力建设，防范各类金融机构跨行业、跨市场金融风险。

市政协委员、民建重庆市委会专职副主委杨亚丽建议，通过建立自贸试验区，把我市五大功能区域的优质工业、农业产品推向全世界。

市政协委员、大足区国税局副局长赵小华建议，重庆自贸试验区和四川自贸试验区之间应开展区域合作，形成错位发展，体现区域差异性。同时立足全市均衡发展角度，注意与已有的几个保税区联动发展。

市政协委员、重庆市规划设计院副总工程师赵芾建议，要抓住建立自贸试验区的机遇，学习国际惯例和规则，发挥特色区域性优势，全面推进我市各项事业改革。

市政协委员、市发展改革委稽查特派员周韶辉建议，应结合重庆实际，争取国家相关部门更多支持，实施负面清单管理制度；同时完善金融风险防控体系，切实防范开放环境下的金融风险。