经济实力明显增强

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石柱：推动经济社会优质高效可持续发展

3年来，石柱土家族自治县呈现出经济快速增长、民生持续改善、社会和谐稳定、生态更加宜居的良好发展局面。石柱县是怎么看、怎么想、怎么干的？本报专访了石柱土家族自治县县委书记蹇泽西。

重庆日报：在人们的印象中，石柱在重庆相对落后。但3年来，石柱各方面发展较快。《意见》出台后，您怎么看石柱的发展？

蹇泽西：落后了，就要奋起直追，就要迎难而上！3年来，石柱新增森林面积45.1万亩，全县森林覆盖率达到56.4%，县城空气质量优良天数达到347天，成功创建“全国绿化模范县”；以增量促进产业结构特别是工业结构转型优化，三年累计引进企业48家，合同引资355.9亿元，实际到位资金121亿元，GDP年均增长11.1%；累计投入民生领域80.7亿元；扶贫投入14.57亿元，完成72个贫困村整村脱贫、实现4.25万贫困人口稳定脱贫；全县常住人口城镇化率提高到39.86%，等等。

《意见》的出台，又给石柱发展增添了新的动力。

从新的定位目标上，我们提出要把石柱建设成为武陵山特色生态经济强县、民族地区扶贫开发示范县、长江上游生态文明先行示范县、全国著名康养休闲生态旅游目的地。

我们将以“三特四区三优先”为发展重心，突出重点、抓住关键，牢牢把握发展主动权。“三特”就是突出特色发展，把特色文化休闲旅游业、特色效益农业、特色生态工业，作为石柱发展的核心依托；“四区”就是坚持“点上开发”，把县城及重点镇规划区、工业园区、旅游景区和农业园区，作为石柱发展的“主战场”；“三优先”就是加快协调发展，把生态保护优先、以脱贫攻坚为核心的民生事业优先、维护和谐稳定优先，作为石柱科学发展的底线任务。

我们又提出以“三融四力三转变”为发展路径，努力开创发展新局面。“三融”就是把产城融合、三产融合、区域融合，作为石柱发展的主攻方向，加快产城互促、产业互融、区域互动；“四力”就是把改革开放推动力、项目投资拉动力、招商引资带动力、创新创业驱动力，作为石柱发展的主要动力，促进发展动能更加强劲；“三转变”就是把转变思想观念、转变政府职能、转变干部作风，作为石柱发展的根本保障，推动形成风清气正的干事创业良好氛围。

重庆日报：市委、市政府提出“建设武陵山绿色经济发展高地”要求，石柱对此有什么发展举措？

蹇泽西：要贯彻落实好市委、市政府“建设武陵山绿色经济发展高地”要求，石柱必须站在更加广阔的区域空间谋划发展，必须面对激烈竞争抬高标杆加快崛起步伐。为此，石柱提出了努力建设武陵山特色生态经济强县的发展目标。

我们将加快建设全国著名康养休闲生态旅游目的地。着重从四个方面着力：完善全域旅游开发规划、加快精品景区景点开发、实施差异化旅游发展战略和推进旅游固本强基工程，加快以交通为重点的旅游基础设施建设。

加快建设武陵山全链式特色农业基地。总的思路是坚持走产加销一体化路子，促进特色农业全链式开发，不断提升农业综合效益。也从四个方面入手：提升农产品质量和品质，围绕辣椒、黄连、兔子、莼菜等特色产业，改良品种、改进技术，适度扩大种养规模，巩固壮大特色农业基地；延伸农业产业链条，充分利用石柱及武陵山特色农产品资源，大力发展精深加工，下功夫在绿色高档食品、保健品、化妆品、药品等方面延伸产业链条，促进农产品转化增值；畅通农产品销售，以培育特色品牌为抓手，以新型农业经营主体、农村电商为依托，拓展销售渠道，抢占销售市场；加快农旅融合步伐，大力开发休闲观光农业，积极推广“黄水人家”乡村旅游模式，打造一批特色乡村旅游品牌。

加快建设全市重要绿色特色资源加工基地。坚持把发展工业作为经济建设首要任务，举全县之力发展特色生态工业。重点在三个方面着力：夯实工业发展平台、做优存量做大增量、强化企业服务。

重庆日报：在经济发展新常态的大背景下，石柱需要一个强劲有力的“动力源”来推进发展，石柱的“引擎”是什么？

蹇泽西：的确，推动经济发展，“动力”是关键。从石柱看，依然处在新型工业化、城镇化的加速期，我们既要充分挖掘和发挥投资、资源等传统动力，又要主动适应新常态、加快动力转换步伐。

因此，我们提出要为县域经济配置“四驱”、激发“四力”，促进传统动力持续释放、新兴动力不断涌现，新旧动力有序转换、混合动力共同发力，保持发展动力充足、活力充沛。

人们常说“改革发展”“改革开放”“改革创新”，都是改革在前，改革是发展的“先手棋”。石柱发展必须向改革要动力。我们将持续深入贯彻落实中央和市委全面深化改革重大部署，坚持把落实上级改革要求与加强基层改革探索有机结合，着力抓好供给侧结构性改革、“放管服”改革、投融资体制改革、农业农村改革等，破解发展中存在的各种障碍、矛盾和问题，增强经济社会发展动力活力。同时，我们将努力扩大开放，主动融入全国全市开放大格局来谋划和推动石柱发展，积极对接“一带一路”、“长江经济带”、“中新战略性互联互通示范项目”及“三个三合一”平台，充分发挥石柱作为贯通东西的交通节点、“两翼”互动的交汇节点、渝东南融入长江经济带的支撑节点等独特区位优势，不断完善交通、流通、融通“三大”要素，加强区域交流合作，加快提升开放发展水平。

石柱坚持把项目投资作为推动发展的主要动能，优化投资结构、扩大有效投资。下一步重点围绕基础设施、公共服务、特色产业等发展“短板”，策划和储备数量充足、成熟度较高的项目，扎实做好前期工作，加大项目争取力度。同时，落实好产业准入负面清单制度，突出抓好特色产业集群招商、专业招商、以商招商，加快引进一批带动力强、成长性好的企业，不断扩大招商引资成果。

突出抓好科技创新，我们将依托“县校（院）合作”加快农业新品种、新技术研发和推广普及，加大对企业技术创新、产品研发支持力度，积极引进和培育新兴产业，促进传统产业转型升级、新兴产业蓬勃发展；加快业态创新步伐，实施“互联网+”计划，推进产业融合发展特别是“旅游+”计划，创造新业态、发展新经济、形成新优势；实施全民创业行动，出台优惠政策，营造良好环境，强化创业主体培育，加强创业培训和服务，推动形成“大众创业、万众创新”的良好局面。