聚焦环境保护 重庆或将出台首部风景名胜区保护法规

原标题：

重庆聚焦环境保护工作或将出台首部风景名胜区保护法规

【摘要】 今（27）日，重庆市四届人大常委会召开第三十五次会议。在为期3天的会期里，常委会组成人员将完成14项议程，包括审议法规案3项，分别为《重庆市大气污染防治条例（草案）》《重庆市环境保护条例（修订草案）》及《重庆市大足石刻保护条例（草案）》，此外还将表决关于同意重庆与伊斯坦布尔建立友好城市关系的决定。

今（27）日，重庆市四届人大常委会第三十五次会议召开。 记者刘嵩摄

华龙网3月27日14时39分讯（首席记者徐焱） 今（27）日，重庆市四届人大常委会召开第三十五次会议。在为期3天的会期里，常委会组成人员将完成14项议程，包括审议法规案3项，分别为《重庆市大气污染防治条例（草案）》《重庆市环境保护条例（修订草案）》及《重庆市大足石刻保护条例（草案）》，此外还将表决关于同意重庆与伊斯坦布尔建立友好城市关系的决定。

聚焦环境保护工作三项审议内容与之相关

环境保护工作和每个市民息息相关，本次常委会会议上，将分别对《重庆市大气污染防治条例（草案）》《重庆市环境保护条例（修订草案）》和《市政府关于2016年度环境保护工作情况的报告》进行审议。

其中，《重庆市环境保护条例（修订草案）》和《重庆市大气污染防治条例（草案）》均将迎来第三次审议，前者在三审稿中进一步明确了有偿使用的含义，提出建立排污权有偿使用和交易制度，实行排污权有偿取得和有偿转让。

同时，三审稿也明确了生活噪声扰民行为的管理部门为公安机关，规定在城镇范围内从事生产活动确需排放偶发性强烈噪声的，应当事先向当地公安机关提出申请，经批准后方可进行，当地公安机关应当向社会公告。

哪些生活噪声扰民行为属于公安机关的管理范围呢？条例草案显示，在城区街道、广场、公园等公共场所和居民区、住宅内举行产生较大音量的集会、聚会、聚餐、娱乐、健身、悼念、饲养动物等活动；在城区非固定场所从事商业经营或者在噪声敏感建筑物集中区域使用高音喇叭或者其他高音响器材；12时至14时和22时至次日8时，在已竣工交付使用的住宅楼内进行室内装修、家具加工以及其他产生社会生活噪声的行为，造成扰民的，由公安机关进行管理。

《重庆市大气污染防治条例（草案）》三审稿中则进一步加强了对大气污染行为的社会监督，规范了大气污染举报受理反馈机制，对举报方式、处理程序等进行了细化。还规定了对实名举报且查证属实的，处理结果需依法向社会公开，并对举报人给予奖励。

此外，草案中还明确规定，禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼和商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务、加工服务、服装干洗、机动车维修等项目。

　重庆将出台首部风景名胜区保护法规明确综合执法机构

常委会会议上，还将对《重庆市大足石刻保护条例（草案）》进行二次审议，同时该条例草案也将在周三举行的市四届人大常委会第三十五次会议第二次全体会议上迎来表决，这一条例若审议通过，则将成为重庆出台的首部风景名胜区保护法规，大足石刻也将成为重庆首个获得立法保护与管理的风景名胜区。

在二审稿中，明确了由大足石刻世界文化遗产旅游开发区管委会实施综合执法，指出大足石刻保护范围和建设控制地带内，与文物、旅游、林业、市政、园林和除大气污染外的环境保护管理活动有关的行政处罚，由大足石刻世界文化遗产旅游开发区管理委员会实施。

此外，二审稿还指出，进入大足石刻保护范围内开展讲解活动的讲解员、导游、旅游志愿者应当接受大足石刻保护管理机构提供的免费培训，为游客提供符合大足石刻历史文化内涵的讲解服务。同时，二审稿中删除了对应的罚则条款。

　再添一个新朋友重庆将与伊斯坦布尔建立友好城市关系

此次常委会会议上，重庆还将增加一个新朋友，市政府外事侨务办主任吴康明受市政府委托作了《重庆市人民政府关于提请审议重庆市与土耳其伊斯坦布尔市建立友好城市关系议案的说明》，若本周三相关决定获表决通过，则重庆的友好城市数量将达到41个。

说明中介绍，土耳其共和国连接欧亚两洲，是北约成员国、经济合作与发展组织创始会员国和二十国集团成员国，世界第16大经济体。近年来，中国与土耳其经贸合作稳步开展，交通、电力、冶金、电子通信成为双方合作重点领域。

伊斯坦布尔市是连接欧亚两洲的枢纽要道，战略地位重要，也是土耳其最大的城市、最大的港口和工业、运输、经济、贸易、文化中心，还是古代“丝绸之路”的终点，工业、金融业、渔业、畜牧业、园艺业发达。

说明中说，重庆与伊斯坦布尔市同为“一带一路”上的重要支点城市，近年来双方友好交流与合作取得积极进展。土耳其地理位置和地缘政治战略意义重要，是重庆拓展中东市场的重要目的地。重庆市与伊斯坦布尔市合作基础良好，产业互补性强，交流合作前景广阔。两市正式建立友好城市关系，将进一步推动双方在经济、贸易、航空、物流、文化、教育、旅游等领域的友好交流和互利合作，助推重庆内陆开放高地建设。

上午的第一次全体会议开始后，首先传达了十二届全国人大五次会议精神，会上常委会组成人员还听取了市政府关于2016年度法治政府建设情况的报告和三项人事任免议案的说明。