渝北实施都市功能拓展战略 引发全区四大巨变

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渝北功能的深化拓展带来“四变”

重庆国际博览中心

崛起的渝北我的家园

摄/张清善

俯瞰泉世界摄/谢凤华

城市轨道交通摄/胡晓平

兴隆花海

渝北空港新城

欧珀、中光电等百亿级智能制造项目成功落户，圆通西部航空货运枢纽等现代物流项目进入，中新项目签约入驻中科创达、科大讯飞等企业46家……2016年,渝北区围绕产业集群、产业链条，引进投资亿元以上重大项目97个。全区实际到位内资600亿元、外资25亿美元。

前沿科技城完成平场1万亩，中渝香奈公馆、华融现代广场初步形成新兴服务业发展基地，重庆新闻传媒中心等项目加快推进……2016年,渝北区重大项目开工率、投资完成率均达到85%以上。

优化空港新城城市规划，开展同茂大道、机场专用道沿线城市风貌设计，完成机场路景观照明提升工程,建成城市道路29公里、打通城区断头路13条，轻轨3号线北延伸段通车运行……2016年，渝北区城市功能得到了进一步的完善。

发展蓝莓、中药材等特色农业基地1万亩，引进特色高效农业品种120个，兴隆花海等乡村旅游景区景点迎客，农村电商新增镇村服务站100个……2016年，渝北区现代农业又迈上一个新台阶。

社区阵地建设、老旧电梯改造等30件民生实事年度任务完成，一批新的民生实事启动……2016年，渝北区老百姓的幸福指数继续增大。

实施都市功能拓展战略以来，已为渝北全区的经济社会发展，带来了四大巨变。

A 产业转变转型升级推动经济成倍增长

在过去的五年里，渝北区的经济发展，可以称之为高速。

2016年，渝北全区的生产总值达到1300亿元，是5年前的1.7倍；规模以上工业总产值达到3339.9亿元，是5年前的2.2倍；社会消费品零售总额达到640亿元，在5年前的基础上增长了2倍；固定资产投资累计完成4540亿元，是前5年的2.2倍；全域一般公共预算收入达到173亿元，是5年前的2倍；城乡常住居民人均可支配收入分别达到33300元、15200元。

过去5年，渝北的地区生产总值、规模以上工业总产值、固定资产投资总额均保持全市第一。

“而这样的成果，均得益于在都市功能拓展中，实现了产业的转型升级。”渝北区发改委负责人认为，过去5年，渝北最大的变化是产业结构发生了转变，实现了转型升级。

这5年，渝北的产业发生了哪些变化呢？

首先是传统工业向战略性新兴产业，传统的制造业向高端制造业实现转变。

近几年，渝北的制造业转向高端化、集群化发展。5年间，全区新增规上工业企业79家、总数达到361家；汽车年产量达到146万辆、占了全市近一半；笔电年产量达到2007万台件、占了全市三分之一。

在战略性新兴产业发展中，智能终端产业从无到有，目前已集聚起整机及配套企业40家，新能源汽车、大数据产业等战略性新兴产业迅速兴起。目前为止，全区战略性新兴制造业产值，已占了工业总产值的24%。

其次是现代服务业成长为全区经济的支柱。

这几年中，渝北区的现代服务业成为成长最快的产业之一。服务业在经济中的占比不断提升。恒大中渝广场等一批大型商业综合体开业营运，5年间全区新建商业商务设施230万平方米，新增限上商贸企业50家、达到281家，2016年商品销售总额达到1866亿元。

在现代服务业快速成长中，一些新的业态迅速成长起来。如电子商务就实现了快速发展，2016年电子商务交易额突破500亿元；金融业成长为服务业的支柱，这5年间，全区新增各类金融机构100家，金融机构存贷款余额分别达到4127亿元、3835亿元，金融业增加值在经济中的占比，已达11.4%；会展经济迅猛发展，会展产业已累计实现直接收入53亿元；文化创意产业成长为一项新兴产业，区文化创意公园已入驻企业300家，全区规模以上文化企业已达到79家；随着统景温泉风景区等景区的提档升级，旅游综合收入已累计实现239亿元。

在产业经济快速增长的同时，产业发展的质量也得到提升，这5年，渝北全区新增驰（著）名商标53件、名牌产品63个，并成功创建全国质量强市示范城市。

B 城市蝶变全国文明城区交出了新答卷

渝北是重庆市首个获得全国文明城区的区，这几年，渝北在科学地拓展都市功能中，使城市的功能更加完善，文明也提升到更高的程度。

在拓展城市功能中，渝北区高标准编制了城市规划，并有序拓展城市发展空间，使城区面积扩大到176平方公里，城镇化率达到80%。

内畅外联是近几年渝北完善城市功能的重心。几年间，共实施了两路换乘枢纽、李家花园隧道拓宽改造等重点基础设施项目233个；同茂大道等城市干道建成通车，柏树堡立交、双凤桥立交二期等节点工程竣工投用。

城市形象也在拓展中得到改变。几年间，渝北新建城市公园11个、社区广场游园27个，新增城市绿地1200万平方米，人均公园绿地面积达到18平方米。中国（重庆）人力资源服务产业园、重庆报业大厦等重大项目竣工投用后，与中央公园、国博中心等一起，成为重庆新地标。

在完善城市功能和改变城市形象中，渝北区也加大了棚户区的改造和背街小巷的整治。几年间，共改造棚户区47.8万平方米，整治违法建筑229万平方米；同时，完成了创世纪宾馆周边、锦绣丽舍小区等9个老旧片区环境综合整治，改造提升城区标准化菜市场18个；通过完善，使主次干道、背街小巷照明设施装置率达到98%以上；城区污水处理率、垃圾无害化处理率分别达到96%、100%。

在拓展和完善城市功能中，渝北在城乡一体化上也迈出了一大步。近几年中，围绕美丽乡村建设改善农村基础设施。南北大道建成通车、北延伸段开工建设，打通了北部片区发展的大动脉。两江大道北延伸段年内开工建设。新建和改建国省道和骨架道路500公里，农村公路里程达2000公里。新建改建农村集中式供水工程57个、分散式供水工程122处，基本实现“自来水村村通”。

在交出文明城区的新答卷中，渝北还加强了城乡生态文明建设。

近几年中，渝北全面完成了节能降耗和主要污染物总量减排任务。在实施工业废气治理，强化工地扬尘管控中，关停搬迁污染企业63家，完成49家重点工业企业污水治理，综合整治次级河流和12个城区湖库环境；完成了城南、城北污水处理厂二期工程，改造镇级污水处理厂8座；建成“安静居住小区”8个。

在农村生态环境保护中，全区已完成127个行政村环境连片整治，生活垃圾定点收集率达到98%；在保护国土资源中，完成了27万亩永久基本农田划定，治理水土流失88平方公里，并成功创建为全国首批国土资源节约集约模范区；同时，已建成市级生态镇9个、市级生态村42个。

C 改革促变深化改革释放出发展的新动能

“在近几年，渝北区坚持以改革促进发展，激发出经济和社会发展的新动能。”渝北区发改委负责人说。

在深化改革中，渝北加大了重点领域、关键环节的改革创新力度，使发展的内生动力不断增强。

供给侧结构性改革，是近两年来改革的重点。渝北通过改革，将26家“僵尸企业”和空壳公司平稳出清；在去库存中，结合旧城改造、征地安置等进行改革，有效地促进了商品房去库存。通过多渠道鼓励住房消费，带动商品房年均销售300万平方米以上。

通过金融改革，为产业发展集聚了资金，目前，全区产业基金的规模达到200亿元；在金融改革中，再升科技主板上市，有友食品等24家企业在新三板、重庆OTC挂牌后，使社会投资活力持续增强；在严控政府性债务风险中也加大了改革，通过债券置换和高利转低利，为政府降低债务融资成本近10亿元。

在深化农村改革中，渝北在全市率先试点农业资金“拨改投”，使5935户农民受益，户均从这一改革中增收685元。

在商事制度改革中，渝北通过降低创业门槛，鼓励全社会创业，建成了市级示范性众创空间11个，使全区的市场主体达到10余万个，平均每15人就拥有1个市场主体。

在科技创新的改革中，渝北在全市率先进行了研发机构法人化改革，试点单位达到32家，其改革经验在全市推广。这一改革有效地促进了研发投入和科技成果的转化，促进渝北全社会研发经费支出占地区生产总值的比重超过了3%。

D 民生喜变五年累计投入256亿元改善民生福祉

“容易打滑的地砖换成了防滑透水砖，走在宽敞的人行道上，感觉非常舒适。”渝北花卉西路片区人行道整治完成后，居民任莉很是高兴，“家里上有老、下有小，以前为家人在雨天的出行担心。现在好了，这整治后的道路不再湿滑，再不担心老人孩子出行摔倒了。”

渝北区政府这几年为民办的实事，是让老百姓感受到的最大变化之一。

这5年，渝北已累计投入资金256亿元，解决了一大批群众关心的民生问题。

在老百姓最关心的教育民生上，就先后建成了两江小学等学校26所。重庆八中新校区在渝北建成并实现整体划转后，使渝北的市级重点中学达到了7所，并顺利地通过了国家义务教育发展基本均衡区验收。

在文化惠民上，渝北先后建成区新图书馆和文化馆，建成和完善了区、镇（街道）和村（社区）三级文化活动阵地。并新增公共体育设施面积43万平方米，为全民健身提供了条件。

在社会保障上，这几年，渝北累计新增城镇就业28万人次，“五险”扩面达56.4万人次；建成保障性住房261万平方米，解决了7.4万困难群众住房问题。

实实在在的民生福祉，让渝北的老百姓实现了共建共享，感受到了幸福指数的提升。

王彩艳

图片由渝北区委宣传部提供