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交通部:共享单车押金监管办法正在制定中


来源:新京报

原标题:全国政协委员、交通运输部党组书记杨传堂接受新京报专访共享单车押金监管办法正在制定中出租车、网约车、共享单车……出行问题总是大家关心的焦点。近日,全国政协委员、交通运

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全国政协委员、交通运输部党组书记杨传堂接受新京报专访

共享单车押金监管办法正在制定中

全国政协委员、交通运输部党组书记杨传堂答记者问。资料图片/新京报记者 侯少卿 摄

出租车、网约车、共享单车……出行问题总是大家关心的焦点。近日,全国政协委员、交通运输部党组书记杨传堂接受新京报记者专访时说,今年交通部将利用“互联网+”继续积极培育发展交通运输领域的新技术、新模式、新业态。

而对于共享单车在“风口”中出现的监管不到位、押金退还难等问题,杨传堂回应称,共享单车的治理需要坚持多方共治原则,针对押金和预付金的监管办法正在制定过程中,将按照工作程序报批后尽快发布实施。

1 谈改革

扩大高速路分时差异化收费试点

新京报:今年全国交通运输工作会上提到,去年交通运输行业供给侧结构性改革实现了多点突破。交通部今后会有哪些新动作?

杨传堂:2018年,交通运输部将全面贯彻落实党的十九大精神,以提高交通运输供给体系质量为主攻方向,围绕降成本、补短板、强服务、优环境、增动能五个方面,持续深化供给侧结构性改革。

比如在降成本方面,加快发展多式联运,重点推进铁、水联运发展,扩大高速公路分时段差异化收费试点,推动落实货运车辆年检、年审合并,推进无车承运人试点,进一步规范市场自主定价的港口经营服务性收费。

在补短板方面,聚焦交通基础设施薄弱环节和瓶颈制约,加快推动基础设施联网优化。新改建农村公路20万公里,新改建国省干线公路1.6万公里,新增高速公路通车里程5000公里,新增内河高等级航道达标里程600公里,推动30个辐射带动力强的货运枢纽(物流园区)建设等。

在强服务方面,着力优化服务,畅通运输组织链条,改善旅客的出行体验。鼓励开展“一站式”联程运输票务服务,推进道路客运联网售票;新增5000个建制村通客车,推广农村客运APP;开展“司机之家”试点建设等。

新京报:优化环境和增动能方面有什么举措呢?

杨传堂:在优化环境方面,通过推进“放管服”改革、投融资体制改革、完善现代市场体系等工作,增强交通运输可持续发展能力,激发市场活力,不断优化投资和市场环境。

在增动能方面,充分利用“互联网+”、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术,推动交通与相关产业融合发展,积极培育发展交通运输新技术、新模式、新业态,加快形成新的经济增长点。

2 谈“打车难”

已有50余网约车公司获经营许可

新京报:围绕出租车和网约车,近两年来交通运输部出台了不少政策文件。未来在出租车行业领域,交通部会推出什么改革措施?

杨传堂:自2016年8月,深化出租汽车改革两个文件发布一年多来,各地人民政府结合本地经济社会发展水平、人口规模、城市交通状况等实际,制定落地实施细则,改革工作总体进展顺利。目前,已有200多个城市陆续发布了改革落地政策或征求意见稿。总体来看,各地落地政策因地制宜,都在两个文件框架内。

对于网约车规范管理,市场反应非常积极。目前已经有50多家网约车平台公司在相关城市获得了经营许可,各地发放网约车驾驶员证20多万本,车辆运输证10多万本。

可以说,深化出租汽车行业改革是一项复杂的系统工程,新老问题叠加,新旧矛盾交织,交通运输部门将不断优化完善政策措施,将深化出租汽车行业改革进行到底。

新京报:在地方出台落实网约车管理细则的同时,也有不少人认为,“打车难”的问题并没有根本解决甚至卷土重来了,你怎么看待这个情况?

杨传堂:关于“打车难”问题,不应孤立看待,必须放在解决百姓出行中来研究,必须统筹出行、打车、行车与空气质量等多个目标,具体问题具体分析,采取针对性措施。与地铁、公交等城市公共交通提供的大运量、公益性运输服务不同,出租汽车提供的是“门到门”个性化运输服务,不是基本公共服务和绿色出行方式,应适度发展。

总的来看,解决好城市出行问题,还要统筹考虑,多措并举、综合施策、标本兼治,推动构建以城市公共交通(公交、地铁)为主、慢行交通(步行、自行车)为辅、出租汽车为补充、私家车适度发展的城市综合交通出行体系,要缓解“打车难”,更要为社会公众营造更加便捷顺畅的出行环境。

3 谈共享单车

鼓励共享单车采用免押金方式

新京报:去年以来,共享单车成了出行领域的一个“小风口”,但同时我们也看到,共享单车在利用的过程中存在一些问题,比如一些用户暴力使用共享单车、无序停放等等。交通部在规范共享单车发展方面做了哪些工作?

杨传堂:可以看到,共享单车为解决城市交通出行“最后一公里”问题、构建城市绿色出行体系发挥了积极作用,但同时也存在政府监管不到位、企业主体责任意识不强、用户资金管理要求未能落实、少数使用者车辆无序停放等问题。

为此,2017年8月,交通运输部联合多部委发布了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》,对用户行为规范和信用管理、用户资金和网络信息安全监管、职责分工等内容,作出了具体制度设计,明确提出鼓励采用免押金方式,并明确押金要专款专用,接受主管部门监管。

新京报:共享单车在迅速发展和占领城市的同时,也有一些经营共享单车的企业倒下了,甚至引发用户押金退还难的问题。用户也呼吁交通部能够出台相关的规范文件,进行规范管理。在这方面交通部将有何动作?

杨传堂:近期,部分共享单车企业因经营不善陆续停业,出现了用户押金退还难的问题。对此,交通运输部高度重视,会同人民银行、银监会等有关部门一起分析存在的问题,制定相关管理办法,针对押金和预付金的监管办法正在制定过程中,将按照工作程序报批后尽快发布实施。

共享单车的治理,要坚持多方共治的原则,政府、企业、社会组织、广大用户要形成合力,推动共享单车共同治理,切实使用好、维护好、发展好这一绿色出行方式。

声音

关于“打车难”问题,不应孤立看待,必须放在解决百姓出行中来研究,必须统筹出行、打车、行车与空气质量等多个目标,具体问题具体分析,采取针对性措施。与地铁、公交等城市公共交通提供的大运量、公益性运输服务不同,出租汽车提供的是“门到门”个性化运输服务,不是基本公共服务和绿色出行方式,应适度发展。

新京报记者 王梦遥

[责任编辑:冯恋]

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