重庆市市场监管局局长唐英瑜：不断优化营商环境 激发市场主体活力

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不断优化营商环境 激发市场主体活力

——访重庆市市场监管局局长唐英瑜

本报记者 吴刚

涪陵新妙中心校，区市场监管局工作人员现场指导学生识别假冒伪劣商品。记者罗斌摄

习近平总书记在视察重庆时强调，要坚定不移推动高质量发展，扭住深化供给侧结构性改革这条主线，把制造业高质量发展放到更加突出的位置，加快构建市场竞争力强、可持续的现代产业体系。

经济活动的微观个体是企业，企业的活力增强了、发展好了，重庆经济才能实现高质量发展、实现更大作为。那么，重庆将如何进一步优化营商环境、激发市场主体活力呢？本报记者就此采访了市市场监管局局长唐英瑜。

重庆市场主体数据

2018年增长情况

全市新登记市场主体41.18万户

创历年同期新登记数量新高同比增长5.37%

新登记高技术产业企业2.53万户，同比增长达33.22%，占新登记各行业企业总量的18.68%

2019年增长情况

3月份

呈现爆发式增长，全市新设立市场主体3.98万户，增幅达28.57%

一季度

信息传输、软件和信息技术服务业新设企业0.26万户，占比为9.55%，较上年同期增长2.05个百分点

科学研究和技术服务业新设企业0.24万户，占比为8.85%，较上年同期增长0.37个百分点

满意度

超过94%的市场主体认为开办企业流程简洁

87.2%的市场主体认为开办企业耗时不长、费用不高

96%的市场主体对政府部门服务效率评价为满意或基本满意

数据来源：市市场监管局

新设企业中高科技企业占比提高

重庆日报：如今，重庆的营商环境状况如何？

唐英瑜：前段时间，市场监管部门就重庆的营商环境进行了一次专题调研。从这次调研的结果看，各类市场主体对我市营商环境总体评价良好。

例如，超过94%的市场主体认为开办企业流程简洁，87.2%的市场主体认为开办企业耗时不长、费用不高，96%的市场主体对政府部门服务效率评价为满意或基本满意。

良好的营商环境带来的直接效应，就是市场主体增加，经济质量向好。

2018年，全市新登记市场主体41.18万户，创历年同期新登记数量新高，同比增长5.37%。2019年一季度，市场主体增长态势保持平稳向上，3月份市场主体呈现爆发式增长，新设立市场主体3.98万户，增幅达28.57%。

从质量上看，新设企业中高科技企业占比有所提高。2018年全市新登记高技术产业企业2.53万户，同比增长达33.22%，占新登记各行业企业总量的18.68%。2019年一季度，信息传输、软件和信息技术服务业新设企业0.26万户，占比为9.55%；科学研究和技术服务业0.24万户，占比为8.85%，分别较上年同期增长2.05和0.37个百分点。

进一步深化商事登记制度改革

重庆日报：重庆的营商环境如何进一步优化？

唐英瑜：市场监管部门将更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，持续放宽市场准入条件，健全新型市场监管机制，营造公平竞争市场环境，努力服务各类市场主体高质量发展。

具体怎么做，我们已经制定了一揽子举措。比如，我们即将进一步深化商事制度改革，推进“证照分离”改革，全面推行企业名称自主申报，加速建设企业开办和注销网上服务平台，进一步提升企业开办、注销便利度，实现准入、准营、退出同步提速。

我们将开展“减证便民”行动，严格执行“非禁即入”，未在负面清单之列的，严禁增加或变相增加前置许可；推行“全渝通办”和“马上办、网上办、就近办、一次办”“一网一门一次”服务模式，制定统一的审批服务事项编码、规范标准、办事指南、审批时限和易看易懂、实用简便的办理流程图（表），消除模糊条款，消除“隐形门槛”，减环节、压时间，降低市场主体制度性交易成本。

此外，我们还将完善市场主体简易注销登记制度，强化部门间沟通衔接、信息共享和业务协同，编制公布注销操作指南，破解企业注销难题；研究建立市场主体活力指标指数和监测体系，定期撰写市场主体活力分析报告，为市场主体投资决策提供参考；建立政务服务“好差评”制度，服务绩效由企业和群众来评判。

多措并举推动经济高质量发展

重庆日报：市场监管部门在促进高质量发展方面有何举措？

唐英瑜：市场监管部门有很多职能或者说抓手，这些工作我们将进一步抓紧抓实——

标准化方面，我们将加快推动高质量发展的标准体系研究，完善标准制定、实施、监督机制，建立健全重点领域标准，推进标准联通共建“一带一路”行动计划，加强生态绿色地方标准制定。

计量方面，我们要夯实计量技术基础，构建现代先进测量体系，加强医用计量设备、水电气民用“三表”等重点计量器具检定和监管工作。

检验检测方面，我们将完善认证认可和检验检测体系，抓牢抓实认证“双提升”行动，着力整治认证乱象，加快推进检验检测机构市场化社会化改革，培育和规范检验检测认证市场，开展高端品质认证。

质量强市战略，市场监管局是牵头部门。我们将深化质量提升行动，加强质量基础设施统筹建设、协同服务和综合应用，积极培育政府质量奖重点企业，大力推广卓越绩效、精益生产等科学管理模式和方法，引导企业建立健全全员、全方位、全过程质量管理体系，组织开展“质量月”活动，加强质量文化和人才队伍建设。

高价值专利的培育和保护，是经济高质量发展的重要推手。为此，我们将加快知识产权保护体系建设，建立健全知识产权保护权力清单和服务清单，完善全市知识产权保护专家库和重点服务对象库。

另一方面，我们也将组织开展知识产权行业专项治理，严厉打击非正常专利申请、商标囤积、恶意注册、侵犯商业秘密、专利商标地理标志侵权假冒、网络盗版侵权等行为，查处公开一批典型案例；加快知识产权信用体系建设，对专利（商标）恶意反复侵权、代理资格证书挂靠、商标抢注、非正常专利申请、“黑中介”、“假代理”等行为实行跨部门联合惩戒。

网上提交资料一次性办结全套手续

“企业开办网上服务平台”上线

本报讯（记者吴刚）通过大数据智能化提升效率、优化营商环境，重庆又有新举措。5月23日，重庆日报记者从市市场监管局获悉，由该局牵头，联合市公安局、市税务局、市政府电子政务办及相关商业银行，利用区块链和人脸识别技术建立的重庆市企业开办网上服务平台，正式上线运行。创业者只需在网上提交一次资料，就可一并办结营业执照、税务、公章和银行开户等企业开办的全套手续。

“我多次注册过公司，以前一般需要一个星期左右。通常是先跑工商申办执照，再拿着执照去核税并领取税务登记证，然后去公安申办公章备案登记，最后去银行开户，每一个环节都环环相扣，必须一步一步地完成，更麻烦的是每一个环节都需要重新提交纸质资料，在服务大厅排队等候办理”，重庆龙大科技有限公司常务副总经理郑生全说。

但这一次开办新公司，郑生全前后只花了3天时间，全程线上办理，过程十分简便。

企业网上服务平台是怎么做到的呢？原因在于大数据的共享。市市场监管局相关负责人介绍，该平台将印章刻制、申领发票、银行开户等环节的信息采集工作前移，在申办营业执照的同时即进行提前填写、选择。一旦营业执照核准通过，即可实时推送数据至公安、税务、银行，触发启动相关开办事项的办理流程。换句话说，创业者一次性提交的资料，可供其他部门采用，不再需要反复提交了。

“企业开办网上服务平台变‘多部门分散填报’为‘一网式集中填报’，变‘逐项串联办理’为‘并联同步办理’，变部门间‘重复提交材料’为‘数据互认共享’，实现了‘数据多跑路、群众少跑腿’，提升了企业开办便利化水平，有效降低了企业开办制度性交易成本。”市场监管局上述人士称。

据了解，依托于该平台，截至目前，全市已通过该平台申办营业执照3714份，刻制印章23枚，办理税务服务16笔，开立银行基本账户5个。

记者手记》》

各方合力为企业实实在在解决问题

吴刚

目前重庆的市场主体总量为250万户。据此计算市场主体密度，重庆每万人拥有企业262户，比全国平均水平高4.8%，位居全国第9位、西部第一位。从市场主体密度这一指标，可以间接反映重庆经济的活跃程度。

市场主体各个类别的占比，则间接反映经济质量和发展潜力。这方面，重庆也有突出表现。比如以互联网和相关服务为代表的现代新兴服务业，增速明显快于传统服务业，其中，科学研究和技术服务，2018年新登记0.93万户，同比增长达49.17%。

不断优化营商环境，以此进一步激发市场主体的活力，需要大家齐努力。我们欣喜地看到，我市各级各部门都在积极行动，为企业实实在在解决各种问题——

比如税务方面，5月29日，市税务局邀请了22名人大代表和政协委员担任减税降费监督员，督促税务部门把企业的减负工作做得更好。

还有社会保障方面，社保降费政策5月1日起落地重庆施行，对减轻企业负担作用显著。

金融支持方面，重庆将推进知识价值信用贷款改革试点，完善知识价值信用贷款评价体系；扩大全市转贷应急周转资金规模和覆盖面，将资金使用时限延长至15个工作日，解决企业需要时间办理解押、登记等手续的问题。

还有人力资源方面，重庆将加快人才市场和人才服务中心建设，积极开发和提供社会化培训、猎头服务等服务，帮助企业解决招工难、用工难问题。