如何推动“一区两群”协调发展？听听这些两会声音

余长明 黔江将高标准高质量做好‘十四五’发展规划编制，用好高铁经济前瞻性研究成果，集聚优质资源，完善公共服务功能，提升互联互通能力，努力在区域发展中展现更大作为

唐川 渝北将重点从聚力推动‘五个千亿级’产业集群高质量发展，着力构建协同创新生态圈，加快建设内陆开放空中门户，全力打造生态宜居品质城等四个方面发力

杨晓云 梁平将坚持以大开放促进高质量发展，加快推进都梁新区、国家高新区建设，努力建设区域开放高地

阚吉林 城口将挖掘生态价值，丰富生态产品，扩大生态服务，做强生态产业，加快建设生态优先绿色发展先行示范区

吴安 建议尽快制定‘一区两群’发展规划和成渝地区双城经济圈建设重庆实施意见，加快要素资源在各区域间的合理顺畅流动

主持人

记者陈国栋

参与主持

黔江区融媒体中心、渝北区融媒体中心、梁平区融媒体中心、城口县融媒体中心

嘉宾

余长明市人大代表、黔江区委书记

唐川市人大代表、渝北区委书记

杨晓云市人大代表、梁平区委书记

阚吉林市人大代表、城口县委书记

吴安市政协委员、重庆社会科学院产业经济研究所所长

政府工作报告提出，着力构建“一区两群”协调发展格局，促进各片区发挥优势、彰显特色、协同发展。

“一区两群”的“一区”指的是主城都市区，“两群”指的是渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群。如何推动“一区两群”协调发展？两会期间，重庆日报与区县融媒体中心联动，特邀部分市人大代表、政协委员一起探讨。

新的定位新的使命

重庆日报：推动“一区两群”协调发展，请问您是如何认识的？

唐川：市委这一决策部署，充分体现了“从全局谋划一域、以一域服务全局”的政治担当、历史担当和责任担当，为各区县找准发展方位、把握战略定位，明确了实践的方向，有利于各区县基础设施进一步互联互通、有利于进一步提升城市、有利于产业协同互补共赢、有利于生态环保共建提升、有利于城乡融合发展。

吴安：推动“一区两群”协调发展，是全面落实习近平总书记对重庆重要指示精神的具体举措，是坚持从全局谋划一域、以一域服务全局的具体体现，有利于重庆在发挥“三个作用”中展现新作为、实现新突破。

成渝地区双城经济圈的建设为重庆建设国家中心城市提供了新的动力。“一区两群”协调发展是重庆融入成渝地区双城经济圈建设的重要抓手。“一区两群”协调发展，有助于推动成渝地区双城经济圈的协调发展。

立足实际发挥优势

重庆日报：推动“一区两群”协调发展，各自具备哪些基础和条件？

余长明：黔江具有良好的区位、生态、开放、服务和文脉等优势。目前，我们正努力把特色优势转化为高质量发展新动能。如黔江武陵山机场已开通北京、上海等12条航线，渝怀铁路、渝湘高速、黔恩高速纵贯全境，黔张常铁路全面通车，黔石高速公路年底贯通，即将打通“两群”的快速联结通道。

下一步，黔江将高标准高质量做好“十四五”发展规划编制，用好高铁经济前瞻性研究成果，集聚优质资源，完善公共服务功能，提升互联互通能力，努力在区域发展中展现更大作为。

唐川：渝北加快建设国家临空经济示范区，着力在产业带动、开放引领、创新驱动、城市建设等方面展现责任担当。全区高质量发展呈现“稳中有进、进中趋优、优中提质”态势，经济总量连续9年位居全市第一；江北机场国际（地区）航线累计开通96条，通航五大洲33个国家、73个城市，拥有7个基地航空公司和1个飞机维修基地，过境免签延长至144小时；成功创建国家生态文明建设示范区，城区空气质量优良天数达318天。

成渝地区双城经济圈上升为国家战略，让成渝两地成为发展的热土。渝北也将迎来新的发展机遇。为更好推动“一区两群”协调发展，渝北必须加速提升基础设施互联互通水平，加速提升渝北临空经济等优势产业集聚，不断完善城市功能，增强乡村发展后劲，努力实现城市让生活更美好、乡村让人们更向往。

杨晓云：梁平立足区情，充分发挥国家功率半导体封测高新技术产业化基地、重庆数谷农场、三峡农产品交易中心、国家现代农业产业园作用，突出制造业高质量发展，正加快推动城乡融合发展，建设生态优先绿色发展先行示范区。

在推动“一区两群”协调发展过程中，梁平将把握机遇，高度重视“十四五”规划编制，主动对接三峡库区，积极融入主城都市区。我们将加快构建内畅外联的交通格局，梁平至开江高速公路将于近期开工。打通联系毗邻区县断头路，充分利用万州机场、达州机场、万州港、忠州港，构建“四横三纵两环”的高速路网和铁公水空一体化联运体系。

阚吉林：城口处于渝东北三峡库区城镇群，最大优势是生态。城口县是全市森林资源大县，森林面积346万亩，活立木蓄积量达1630万立方米，森林覆盖率达70.2%，生态环境综合指数连续8年位居全市第一，获得全国森林旅游示范县等众多荣誉。

推动“一区两群”协调发展，我们将挖掘生态价值，丰富生态产品，扩大生态服务，做强生态产业，加快建设生态优先绿色发展先行示范区。今年，渝西高铁将开工建设，城口到巫溪的高速公路正在规划。县内交通全面升级，联动秦巴山、畅通渝东北三峡库区城镇群、快捷县乡村的交通体系逐步建立，正在大幅缩短与周边区县的时空距离。

锐意进取实干担当

重庆日报：推动“一区两群”协调发展，有什么打算或者建议？

余长明：黔江区将努力在“互联互通、兴业兴城、共建共享、至善至美、开拓开放”五个方面下功夫，完善“铁公机”多式联运综合立体交通枢纽，打造以黔江为核心的武陵山区文旅融合发展示范区，构建以生态为底色的现代产业体系，在“支撑渝东南武陵山区城镇群、辐射武陵山、联动‘一区两群’、链接成渝地区双城经济圈”的区域格局中实现协调“共促”、协同“共建”、协作“共赢”。

唐川：渝北将发挥临空优势，积极融入成渝地区双城经济圈建设，做好自己、服务大局，不断增强承载力、辐射力和带动性，更好地在“一区两群”协调发展中体现新担当、展现新作为。重点从聚力推动“五个千亿级”产业集群高质量发展，着力构建协同创新生态圈，加快建设内陆开放空中门户，全力打造生态宜居品质城等四个方面发力。

比如，在前沿科技城、空港工业园，做大做强以OPPO、中光电等龙头企业为支撑的智能终端全产业链，形成千亿级产业集群；加快仙桃国际大数据谷等创新平台向专业化、品牌化发展，打造创新驱动引领区；联手重庆机场集团高标准建设国际航空港，推进自贸试验区渝北板块先行先试，着力营造市场化法治化国际化营商环境，打造内陆开放先行区；推动产城景融合发展，大力实施“双十万工程”项目等，加快建设全市乡村振兴综合试验示范区。

杨晓云：下一步，梁平将坚持以大开放促进高质量发展，加快推进都梁新区、国家高新区建设，努力建设区域开放高地。一是加快推动构建三峡库区内畅外联的交通大格局。积极争取加快建设三峡库区连接主城都市区的大通道，积极推动沿江高铁建设，加快推动渝万城际客运专线提速降费，积极推动“长垫梁万”货运铁路前期研究。加强与川东北地区的通道衔接，加快推动铁路建设和扩能改造。二是积极推动长垫梁板块与万州及周边城市板块融合发展，依托万州国家级经开区优势和带动作用，创建国家高新区。三是联合渝东北三峡库区城镇群其他区县打造三峡大米、三峡柑橘、三峡生态蔬菜等农产品品牌，以及三峡国际旅游节、三峡晒秋节等旅游节庆公共品牌。

阚吉林：推动“一区两群”协调发展，城口将发展壮大特色效益农业。通过引入市场主体、发展集体经济组织，壮大主导产业，延长产业链，提升价值链，促进生态农业产业壮大起来。推进生态资源资本化。我们已经在部分地方开展了试点，群众以生态资源、闲置房屋入股村集体经济发展乡村旅游。我们将继续按照“重点景区+全域旅游”思路，提供“小组团、微田园、生态化、有特色”的优质生态旅游产品，加快建设宜居宜业宜游的大巴山特色生态城，持续美化农村人居环境。目前，我们正在研究编制生态资源价值实现方案，通过农文旅融合发展，让资源实现价值最大化。

吴安：要把握好成渝地区双城经济圈建设带来的发展机遇，发挥比较优势，按照政府工作报告提出的强化“一区”的中心城市功能和辐射带动作用，加快“两群”特色发展，破除阻碍协调发展的体制机制障碍，推进“一区两群”高质量协同发展。

对“一区”而言，要强化“一区”的中心城市功能和辐射带动作用。一方面要做强“一区”，使其发展更充分，有利于增强其辐射带动能力。为此要高起点、大手笔规划，强化对全球要素资源的集聚能力，推动“一区”高质量协同发展；另一方面要发挥辐射带动作用，加强与“两群”的产业链接，加快要素资源和产业向“两群”的有效扩散。在推动“两群”特色发展的同时，建议围绕万州、黔江等次级中心城市建设梯度有序的城镇空间格局，成为两群绿色发展、高质量发展的核心载体。

建议尽快制定“一区两群”发展规划和成渝地区双城经济圈建设重庆实施意见，完善、优化国土空间布局，完善、优化基础设施尤其是交通基础设施的空间布局，加快要素资源在各区域间的合理顺畅流动，形成“一区两群”融合协同发展的空间格局。