巴南聚焦自主创新实施梯度培育 政策红利为科技创新“撑腰”

“新认定为高新技术企业的，给予认定奖励30万元……”不久前，巴南区出台新一轮科技创新扶持办法，13个章节囊括全新政策扶持措施，加大科技企业梯度培育，将发力点再次聚焦自主科技创新。

“十三五”以来，巴南区深入贯彻创新驱动发展战略，持续推进以科技创新为核心的全面创新。截至目前，全区市级科普基地已增至11家；国家科技型中小企业已入库152家，处于公示期的42家；有效高企累计119家；市级科技型企业累计入库超2000家。

力度大 激发科技创新新活力

位于巴南区经济园区的重庆惠科金渝光电科技有限公司，是巴南远近闻名的市级科技型企业。该企业总投资120亿元，采用a-Si（非晶硅，即A硅）技术，玻璃基板月产能达6万片，量产后年产值约达110亿元。

“科技企业的发展离不开政府的扶持！”据重庆惠科金渝光电科技有限公司负责人介绍，随着科技创新的推动，企业发展不断提速，政府扶持力度也在逐年递增，仅去年下半年，公司就获得了500万元研发投入补助并用于技术改造，目前公司玻璃基板月产能已达到9.3万片，实现了产销两旺。

其实，这只是该区不断推进科技型企业发展的缩影。

近年来，巴南区紧扣科技创新催生新发展动能主线，着力引育优质创新主体，深化科技体制改革，大力扶持科创企业。今年一季度，完成科学研究和技术服务业GDP附记指标统筹工作，规上科学研究和技术服务业营业收入增速达109%，科学研究和技术服务业工资总额增速达32.4%，均超额完成区发展改革委下达的各增长25%的目标任务。成绩的背后，是巴南对于科技投入的持续性增长。

“我们着力修订了《巴南区科技创新扶持办法》，上调研发投入补助比例和上限，加大对研发投入支持力度，2020年全区研发投入同比增长222.84%。同时大力提高科技专项补助标准，支持企事业单位等积极申报科技专项，开展科学技术创新项目研发活动。”巴南区科技局有关负责人介绍，近两年来，全区压减一般性项目、公用经费等行政经费约5000万元用于支持科技创新工作，有力保障科技创新投入，有效激发了科技创新企业发展新活力。

范围准 提升科技强企新技术

重庆大江国立精密机械制造有限公司成立于2018年，主要从事汽车冲焊零部件生产，因焊接技术在业内小有名气，2020年公司被认定为“高新技术企业”“企业技术中心”。巴南区在走访调研后，针对其公司焊接技术给予了42万元研发投入补助，政府的支持使得公司上下备受鼓舞，直接提升了当年公司58%的产值。

而像这样享受到政府精准研发补贴的企业，在巴南比比皆是。近年来，该区精准施策，针对科技型企业产品研发发放补助，以用好财政政策、用活财政资金为抓手，全力推动创新驱动发展战略落地生根、开花结果。

在精准施策方面，巴南区对研发投入多、创新能力强的重点企业给予重点扶持，加强资金资源统筹，向重庆国际生物城和大江科创城等科研基地倾斜，支持重大科技项目、科学装置等创新载体落地，尽快形成科技资源“虹吸效应”。同时，精准实施研发活动投入奖补政策，聘请专业机构对企业研发活动投入进行审核，结合上级部门公布的研发投入通过率实施奖补，激励企业加大对研发活动的投入力度。

“我们主要将研发经费支出占销售收入比例3%以下的企业纳入补助范畴，对有研发投入的企业实行奖补政策全覆盖。同时新增科技成果转化和科研机构落地奖补政策。”巴南区财政局有关负责人介绍，人才补贴方面，按照《重庆市巴南区科教兴区和人才强区行动计划（2018—2020年）》，安排人才开发专项资金，用于兑现人才引进等奖补政策，全方位、多角度对科技创新工作提供支持，力争实现从高端人才聚集到科技成果转化的良性循环。

机制新 点燃科技创新新引擎

财政是国家治理的基础和重要支柱。对科技创新予以财政支持是最直接有效的办法，而不断更新扶持机制则是让科技创新生生不息的根本。

在扶持机制方面，巴南进一步完善科技创新奖补政策，将部分奖补资金逐渐从“评项目”向“评效果”转化，鼓励企业加大科技投入力度，充分发挥财政资金引导作用。同时，进一步探索科技金融等多渠道投入机制，引导金融资本支持科技型企业，通过市场化运营，实现对科技型企业从“授之以鱼”到“授之以渔”的扶持机制转变。

“为顺利推进巴南科技发展，破解科技型企业融资难、融资贵难题，撬动银行顺利放贷，巴南区先后设立规模2亿元的科技型企业知识价值信用贷款风险补偿基金和规模5000万元的种子基金。”巴南区科技局有关负责人介绍，截至目前，知识价值信用贷款风险补偿金已注入首期资金2000万元，撬动银行发放贷款约1.7亿元，惠及科技型企业100家；种子基金已注入1500万元，用于公益参股170万元，扶持科技型企业3家，为科创企业金融服务提供全新路径，从根本上激发科创企业创造活力。

除此之外，巴南区还将创新驱动发展专项资金纳入财政预算，“十三五”共安排资金约2.2亿元，为入驻科创企业提供有力的资金保障和政策支持。

巴南融媒体中心记者 张礴

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