重庆基层环境执法队伍以智慧执法为抓手 大幅提升执法效能
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重庆基层环境执法队伍以智慧执法为抓手 大幅提升执法效能

2021年11月14日 07:26:09
来源:凤凰网重庆

2020年,生态环境部《2020年生态环境执法信息化建设工作计划》要求,有机整合现有系统资源、加强“源”“事”“人”的能力建设,深度应用监管执法平台,大力推进地方移动执法系统建设,强化执法“软”“硬”能力,逐步推动人工智能、大数据、语音识别及无人机、无人船等新技术和装备在生态环境执法的应用,提高综合行政执法的精准化和智能化水平。

2018年以来,全市生态环境系统依托移动执法系统,大力探索智慧执法,提升执法效能。其中,重庆市合川区、北碚区、璧山区在探索智慧执法方面,走在全市前列。

重庆市合川区投资近2亿打造环境监管智慧体系

为着力改善生态环境质量,全面提升生态环境管理和精准治污能力,合川区投入近2亿打造环境监管信息化项目,通过建设环境空气质量监测标准站1套、空气质量监测微观站178套、车载移动监测仪220套、高空瞭望视频35套、渣土车监控94套、机动车尾气遥感监测8套、企业工况在线监控152套、水质自动监测微站41套、河流视频监控36套、VOCS监测走航车1辆、雷达监测走航车1辆,构建一张覆盖全区的生态环境监测网络,依托合川智慧环保平台实现污染分析、溯源和预警。

其中,合川区的智慧执法系统将“科学执法、精准执法、依法执法”的要求贯穿到执法前、执法中、执法后的全过程。全面打通了与市生态环境局、区级各部门、局内各科室的数据信息壁垒,将应急管理、在线监控、环评、排污许可、信访投诉等排污单位相关数据信息融合,开设移动执法检查记录、网格员巡查记录、企业自行填报录入等功能,强化执法前、中、后信息数据多渠道收集和实时动态管理,实现数据“全”、装备“精”、研判“准”、指挥“灵”、执法“快”,将排污单位相关数据进行融合,对企业进行全程执法监管。

数据监管方面

利用综合执法数据的基础数据,结合AI模型库对执法业务进行研判分析,实现环境执法数据的智能分析、精准推送。

执法管理方面

结合智慧环保大数据平台各街镇划分网格,形成企业的网格化管理。通过指挥中心实现执法人员全覆盖执法调度,实时掌握现场执法检查人员的具体情况和执法记录。实时监督、规范执法行为,有效实施远程精准指导。对执法工作进行全流程管理,系统能够自动生成执法清单记录,并根据时限要求,及时催办督办。有效促进了执法工作任务的完成。

截至2021年第三季度,合川区依托智慧执法体系,发现大气环境污染事件2028件,有效处理1947件,有效处理率超96%;开展污染天气预警11次共计53天,通过调度应对抢回优良天24天。截至今年10月31日,合川区空气质量优良天数达258天,同比增加4天。

重庆市北碚区“四向发力”夯实智慧执法监管手段

北碚区生态环境通过智慧环保系统,2020年全区无效巡查同比减少80%,发现和处置污染问题同比增加了130%,监管执法效果事半功倍。

一是高科技加持,全方位强化“大气蓝图”。北碚区率先提出“大气网格化监控预警体系”概念,探索建立科技化、智能化的大气治污体系,建设了包括由159套空气监测监控设备,以及遍布全区12个区级部门、园城管委会,17个街镇和121个行政村(社)的600余名网格员构成的预警平台,组成了一张北碚的“大气蓝图”。

二是重点化管理,多举措加强“碧水绿图”。结合防控重点,在辖区内的4条重要河流嘉陵江、梁滩河、璧北河、黑水滩河,以及6个重点水库建设了27套水质自动监测站,对主要污染因子进行实时监测,并将水域环境质量现况与周边排污口信息关联整合,构成了一张北碚的“碧水绿图”。

三是信息化建设,进一步深化“无废净图”。将20余家企业产危治危情况纳入统一监管,形成了一张北碚的“无废净图”。通过该系统,不仅可以对危险废物整个生命周期进行全程监管,而且也可以自动生成企业的管理计划,从而实现危废(产生,储存,运输,处置)全生命周期的数字化管理。

四是科学化部署,多角度深化“污染普图”。围绕重点区域布置了60家重点排污企业的24小时工况实时监控,400套餐饮油烟监测设施、6套油气监测设备、120套智慧工地和覆盖全区3个车辆检测机构的机动车尾气检测监管平台,同时将国家重点污染源自动监测数据,以及372个长江入河排污口和210家污染源普查企业的基础信息纳入统一监管,搭建了一张北碚的“污染普图”。

重庆市璧山区“梅开三度”构建智慧执法体系

璧山区以移动执法系统贯穿日常执法,2021年以来,在移动执法系统中,录入检查信息478条,行政处罚22件,处罚金额共计138.05万元。

增加前端感知设备广度

结合环保物联网和智慧河长系统建设,不断增加前端感知设备。在逐一摸排重点监管对象的基本情况以及产污点、排污点、治污点和风险点的基础上,分类安装了在线监测(54家企业58路)、视频监控(81家企业192路)、工况监控(30家企业117点位)和电子标签(258家1585个)四类探头。综合运用这4类物联感知设备,实时掌控污染源和环境质量定量、定性的监控信息,为环境执法工作提供了坚强的技术支撑。

推进非现场执法深度

为不断深化“放管服”改革,进一步优化执法方式,提高执法效能,鼓励环境守法,严惩环境违法。对纳入正面清单的企业通过在线监测数据、视频监控影像等技术手段实施非现场检查累计264次,发现问题18个,电话、网络帮扶企业20家次,免除处罚2家。非现场执法检查发挥了示范引领作用,加大正向激励力度,让自觉守法企业受益。

加大监管执法下沉力度

为进一步加强生态环境监督管理,逐步建立环境监管网格化体系,通过对镇街专职或兼职环保员开展环境监管执法培训,两年来处理各类环境投诉近4000件。规范委托执法事项,计划今年年底前与各镇街签订《行政执法委托协议书》,依法明确委托单位与受委托单位的权利义务,对受委托单位的执法工作完成情况纳入年度生态河长制考核中,从而压实了镇街属地监管责任,构建环境执法的新格局。

来源:重庆生态环境

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