四川：持续加大财政投入力度 助推革命老区振兴发展

为支持四川革命老区17个市（州）所辖的83个县（市、区）振兴发展，四川省财政厅聚焦重点领域关键环节，在保持现有各项财政政策总体稳定基础上，为革命老区量身定制“政策大礼包”，紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、培育壮大特色优势产业、补齐基础设施和公共服务短板、弘扬传承红色文化以及加强生态治理和环境保护等五大重点任务，持续加大财政投入力度，更加精准、更加务实、更加有效、更大力度地支持四川省革命老区实现振兴发展，为促进革命老区高质量发展提供有力支撑。

推动实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

四川83个革命老区县中有59个是原贫困县，占全省贫困县总数的67%；有25个纳入乡村振兴重点帮扶范围，占全省乡村振兴重点帮扶县总数的50%。尽管摘下了贫困的帽子，但这些县自我发展能力较弱，部分脱贫户收入来源较为单一且不够稳定，受新冠肺炎疫情和自然灾害影响，返贫致贫风险加大。四川省财政厅始终把巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，严格落实“四个不摘”要求，2021年以来，累计投入财政衔接推进乡村振兴补助资金209.5亿元，支持健全防止返贫致贫监测和帮扶机制，精准实施产业奖补、就业扶持、低保兜底等帮扶措施，扎实做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，妥善解决搬迁脱贫村剩余掉边掉角农户问题，坚决守住不发生规模性返贫底线。

四川革命老区多数是农业大县，接续全面推进乡村振兴任务较重。近年来，四川加快推进农业农村现代化，努力促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。2021年以来，四川省财政厅累计投入补助资金5.1亿元，支持全省现代农业园区建设。目前有36个省级星级现代农业园区在革命老区，占全省园区总数近一半。支持现代农业产业建设，加快建设特色农产品基地，打造农产品区域公用品牌。支持加强农村人居环境整治，推进“美丽四川 宜居乡村”建设，实施农村人居环境整治提升五年行动，建好农村垃圾处置、污水处理和厕所改造等项目。

培育壮大特色优势产业，促进老区资源就地转化

四川革命老区资源禀赋突出，川东北、川南有探明储量超过万亿立方米的天然气和页岩气，川西北有丰富的水能、太阳能、风能和矿产资源，革命老区普遍拥有优质农特产品、文化旅游和康养资源等优势。四川省财政厅立足实际，发挥比较优势，深挖发展潜力，做好资源优势转化文章，促进资源优势就地转化为经济发展优势。

加快发展特色制造业。2021年以来，累计投入补助资金3.6亿元。支持做大做强特色先进制造业，开展百亿主导产业培育行动，支持巴中、广元发展清洁能源、石墨新材料，支持发展南充新能源汽车、达州新型绿色建材、广安装备制造、绵阳电子信息、遂宁锂电、邛崃新能源等。实施一批先进制造业重点项目，推动南充嘉陵区新能源汽车产业园、巴中经开区生物医药产业园等建设，推进绵阳游仙科技城电子信息配套物流园、达州宣汉中国（普光）锂钾综合开发等项目建设。

加快农产品冷链物流和粮油食品保障能力建设。2021年以来，累计投入补助资金5.3亿元。推动绵阳市冷链物流园建设，加快仪陇县、通江县农产品仓储保鲜冷链物流项目建设，开展南江县国家农产品产地冷藏保鲜整县推进试点县建设。累计投入补助资金1.9亿元，支持粮油类省级农业产业园区建设，鼓励革命老区发展粮油产业，创建四川省粮油产业高质量发展示范县。累计投入耕地地力补助资金65亿元，防止耕地撂荒、提升农民保护耕地积极性；落实种粮大户补贴政策，支持革命老区采取重大技术推广、现金直补、贴息等方式，对30亩以上种粮大户给予补助。

推广资源开发利益共享机制。积极推广页岩气开发利益共享机制，探索推进天然气开发企业混合所有制改革，鼓励中央企业和革命老区组建合资公司开发新区块。建立完善页岩气财税利益分享机制，研究出台四川省页岩气开发税收征缴办法，使资源地充分享受到页岩气开发带来的财税利益。

补齐基础设施和公共服务短板，提升老区发展条件

四川革命老区多数位于盆周山区，基础设施建设成本高，最突出的瓶颈是交通建设，现代化立体交通尚处于起步阶段，综合交通运输网络化程度低，内外联通功能较弱。近年来，四川在交通规划、项目、资金、政策等方面加大对革命老区的倾斜，以重大专项为抓手，先后编制实施了两轮甘孜州交通建设推进方案、阿坝州交通大会战和川陕革命根据地红军烈士陵园交通改善等专项方案，高效调动各方资源，推动革命老区交通基础设施不断完善。2021年以来，累计投入交通补助资金39.2亿元。截至目前，革命老区通航机场数达到11个，高品质、大容量快速交通网络逐渐成型；普通国道二级及以上、普通省道三级及以上公路比重均高于全省平均水平；83个革命老区县中已有69个实现建成或在建高速公路覆盖；甘孜县等29个县成功创建为省级“四好农村路”示范县，有效支撑乡村振兴发展。

针对革命老区教育、卫生、文化和社会保障等方面软硬件建设相对滞后、基本公共服务保障水平不高等问题，四川省财政厅持续不断加大民生领域资金投入力度，改善和提升老区人民生活条件。2021年以来，累计投入补助资金240亿元，加大教育扶持力度，支持革命老区扩大普惠性学前教育资源，推进义务教育更高层次均衡发展，加快推进普通高中普及攻坚，促进职业教育改革发展，支持高等教育提质增效。累计投入补助资金372.3亿元，健全完善多层次社会保障体系，完善社会救助保障标准动态调整机制，兜住兜准兜好革命老区困难群众基本生活底线；落实各项优抚安置政策，连续17年提高优抚对象抚恤和生活补助标准；持续提升老年人、残疾人、儿童等特殊群体福利保障水平，推动改革成果共享。累计投入补助资金1.6亿元，提升医疗服务水平，支持革命老区40个县域医疗卫生次中心建设，切实推动强化革命老区基层医疗卫生服务体系。

弘扬传承红色文化资源，提升老区知名度和影响力

四川红色文化资源丰富，有全国和地方级重点革命文物保护单位875处，可移动革命文物5万余件，登记备案革命文物博物馆、纪念馆（陈列馆）49家。2021年7月1日《四川省红色资源保护传承条例》正式实施，将保护利用红色资源纳入法治化轨道。四川省财政厅认真落实《条例》要求，坚持把红色资源保护放在首位，注重保护与开发并举，深入挖掘红色文化精神内涵，支持打响四川红色文化品牌。2021年以来，累计投入补助资金0.6亿元，加强红色文化资源保护，支持加强重大战役旧址、革命先辈故居遗址遗迹保护及修缮，支持大巴山干部学院、川陕革命根据地红军烈士陵园、“将帅故里”英烈纪念园等标志性工程建设。累计投入补助资金3亿元，加大红色文化宣传推广，支持革命博物馆、纪念馆免费向社会开放，支持打造精品展陈。支持重大革命历史题材文艺作品创作生产，支持建设红色传承教育培训基地。累计投入补助资金0.32亿元，推动红色旅游发展，支持集中连片和跨区域打造红色文化旅游精品路线和经典景区。鼓励通过政府和社会资本合作等多种方式，组建红色文化旅游集团，加强红色文化旅游开发、建设、运营和管理。

加强生态治理和环境保护，夯实老区绿色本底

四川革命老区县中有31个是重点生态功能区县，占全省58个重点生态功能区县一半以上。四川省财政厅牢固树立绿水青山就是金山银山理念，持续加大生态环境保护力度。2021年以来，累计投入补助资金57亿元，加强重点领域生态环保建设，深入实施大气、水、土壤污染防治攻坚战，开展农村生活污水治理“千村示范工程”，支持建设跨省省内重点流域横向补偿机制。累计投入补助资金153.7亿元，加大生态补偿力度，支持天然林、草原、湿地保护修复治理以及野生动植物资源保护；支持重点生态功能区和大熊猫国家公园加强生态环境保护和改善民生。累计投入补助资金36.4亿元，加强生态环境整治，支持做好草原防灭火专项整治，地质灾害全域综合整治，长江、黄河流域历史遗留废弃露天矿山地质环境恢复治理，土地整治项目调查评价等。

来源：中国财政

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