近日，重庆市“创新优化外国人来华工作便利化服务”“探索‘汇保通’汇率避险新模式”“‘科技跨境贷’助力企业境外融资”三个案例入选国务院服务贸易发展部际联席会议办公室全面深化服务贸易创新发展试点第三批“最佳实践案例”。
全面深化服务贸易创新发展试点是党中央、国务院在新时期推进服务贸易改革、开放、创新的重要部署。2020年8月2日，国务院印发《关于同意全面深化服务贸易创新发展试点的批复》（国函〔2020〕111号），同意在北京、天津、上海、重庆（涪陵区等21个市辖区）等28个省、市（区域）全面深化服务贸易创新发展试点，试点期限为3年。我市试点范围为主城都市区（含两江新区、西部科学城重庆高新区、重庆万盛经济技术开发区）。
试点以来，根据商务部试点工作要求，按照市委、市政府工作部署，市商务委会同市级相关部门和试点地区，加强领导、落实责任、全面推进试点工作，取得积极成效：一是健全工作体制机制。在市政府领导下，建立部门和试点地区协同联动机制，将试点工作纳入绩效考核专项目标，印发《重庆市服务贸易统计协调工作机制》，通过建立市级部门服务贸易统计协调机制，增强齐抓共管、联动发展服务贸易的工作合力。二是推动试点任务落地。积极争取国家部委赋权，聚焦重点任务，分别召开试点工作协调会、推进会，通过《商务部与重庆市人民政府部市合作协议》《重庆市服务贸易重点发展领域指导目录（2021年版）》，推动试点任务逐项落地。三是国家级特色服务出口基地实现从无到有新突破。2022年重庆太极实业（集团）股份有限公司、重庆人力资源服务产业园分别成功获批“国家中医药服务出口基地”“国家人力资源服务出口基地”，实现我市特色服务出口基地零的突破。四是服务贸易市场主体不断壮大。以制造业和服务业融合发展、数字化产业化转型发展为导向，推动一批市场主体提档升级。2023年，国家商务部、工业和信息化部联合发布了首批国家信息技术外包和制造业融合发展重点企业名单，全国30家企业榜上有名，重庆大龙网科技集团有限公司和重庆博腾制药科技股份有限公司成功入选。
2020年以来，在各市级部门大力支持和指导下，各试点地区深入探索创新服务贸易发展机制，围绕试点方案确定的各项试点任务先行先试，形成新一批制度创新性强、市场主体反映好、具备借鉴推广价值的案例做法。此次国务院服务贸易发展部际联席会议办公室在全国选择成效较为突出的25个案例，编撰形成试点第三批“最佳实践案例”，重庆入选3个案例，为进一步发挥试点示范带动作用，持续释放试点制度红利提供“重庆智慧”。
重庆市建成中西部首个省级移民事务服务中心
重庆市聚焦服务贸易创新发展工作，建设完成了中西部地区首个省级公安出入境移民事务服务中心，以“一站式”办理为核心、“市级中心+区级分中心+区域站点”三级架构为基础、N个政府部门联动协作为关键，在外资外企外籍人员聚集的区域设置了移民事务服务分中心和站点，在全国率先搭建了市级中心抓统筹重协调、区级分中心抓推进重联动、服务站点抓落实重特色的立体化架构。2022年以来，全市已在两江新区、渝中区、西部科学城重庆高新区等设立了7个移民事务服务分中心，在两江新区和睦路社区、西永微电园工业园区、西南大学、来福士商业中心等设立了9个移民事务服务站。签发外国人签证证件6800余证次，“一窗受理”外国人工作许可、工作类居留许可170余证次，走访重要企事业单位开展政策宣传500余场次。
首设“科技跨境贷”助力企业境外融资
为进一步降低中小微企业融资成本，有效利用境外低成本资金，加大金融支持科技创新力度，重庆两江新区出台全国首个高新技术企业跨境融资产品——“科技跨境贷”，企业可通过将合法拥有的专利权、商标权、著作权等知识产权作为质押担保的方式，或提供保证担保的方式，或信用保证和知识产权质押组合的方式取得合作银行的授信，合作银行通过向企业开具融资性外汇保函、备用信用证或提供离岸直贷等方式，为企业向境外银行借入外债提供融资服务，切实解决高新技术服务贸易企业融资难融资贵问题。截至 2022 年底，已有 13 家银行参与了两江新区科技跨境贷合作，为 6 家服务贸易企业办理贷款约 5600 万元人民币。
探索“汇保通”汇率避险新模式
重庆渝中区探索开展针对中小外贸企业的“汇保通”汇率避险新模式，着力破解企业避险难、避险贵、避险繁问题，为服务贸易企业应对汇率风险保驾护航。在“汇保通”合作模式下，中小外贸企业实现了不缴纳保证金或只缴纳部分保证金，减少了企业流动资金占压，增强了运用避险产品规避汇率风险的积极性。渝中区内银行助力企业利用远期、期权等外汇衍生品管理汇率风险规模大幅增长。通过运用“汇保通”等新型汇率避险产品，帮助企业增强风险中性理念，提升汇率风险管理水平，助力企业科学应对汇率风险敞口，实现更加稳健的经营。渝中区80余家中小外贸企业外贸进出口额实现正增长。
全面深化服务贸易创新发展试点 服贸发展稳中提质
重庆以全面深化服务贸易创新发展试点为契机，发挥全市各部门、各区县，各开放平台、多项试点政策的叠加优势，服务贸易呈现稳中提质的良好势头。
商务部直报系统数据显示，2022年重庆服务进出口118.39亿美元，同比增长 4.1%。离岸服务外包执行额达25.5亿美元，服务进出口与离岸服务外包执行额均位列中西部第二。市商务委服务贸易处相关负责人表示，接下来，重庆将加大对服贸创新试点经验和实践案例的复制推广，推动在各区县和开放平台落地实施，为服务贸易发展创造良好环境。
