重庆开放凤凰观察 (第52周)：“引领性开放的标志性成果”将出在哪儿？

凤凰网重庆综合 2023年第52周（12月18日至12月24日）是该年度的倒数第二周，这一周，重庆提出了“要打造首创性改革、引领性开放的标志性成果”，这意味着重庆的开放进程将更加注重“拿结果说话”，且这些结果在国内具有引领性、标志性。

这是一个不小的挑战。

未来重庆具有“引领性开放的标志性成果”将出在哪？

“416”科技创新战略细节待公布

该会议指出，要以科技创新引领现代化产业体系建设，纵深推进“416”科技创新战略布局和“33618”现代制造业集群体系衔接联动，打通科技创新和产业创新融合发展通道。要打造首创性改革、引领性开放的标志性成果，打好国资国企、开发区（园区）等重点改革攻坚战，共建西部陆海新通道，加快建设内陆开放高地。

所谓“416”，是指该市今年8月的科技大会提出的，打造数智科技、生命健康、新材料、绿色低碳4大科创高地，积极发展人工智能、区块链、云计算、大数据等16个重要战略领域的计划。

不过，有意思的是，有关其中的“4”，有两种相近的说法，譬如“生命健康”，在当地媒体的其余报道中，列为“生命科技”。遗憾的是，目前暂无法从公开报道中检索到这16个重要战略领域究竟是哪16个领域。重庆市政府网及该市科技局网站上也无法检索到该结果。

目前尚无法进一步确认该市的科技型企业，应该上哪去确认自己是否在“416”之列。

重庆工业今年明晰了“往哪儿奔”

“33618”现代制造业集群体系是重庆市市委六届二次全会在《深入推进新时代新征程新重庆制造业高质量发展行动方案（2023—2027年）》提出的制造业发展规划。对重庆市今后五年发展目标提出了可量化、群众可感知的目标。该市提出，至2027年时，GDP和人均GDP分别迈过4万亿元、12万元大关。

“33618”计划提出，聚力打造3大10000亿级主导产业集群，升级打造3大5000亿级支柱产业集群，创新打造6大1000亿级特色优势产业集群，以及培育壮大18个“新星”产业集群等。

其中，3大10000亿级主导产业集群的发展目标是，建成世界级产业集群。这3大，分别是智能网联新能源汽车、新一代电子信息制造业和先进材料。20年前，重庆市的主导产业（或称“支柱产业”）只有一个：汽车、摩托车，当时产值约3000亿元至4000亿元；2008年后，新增了IT产业，规模为8000亿元产值，现年产笔记本占全球40%左右。

先进材料产业为今年该市新规划的万亿产业，属新贵。该产业与接下来的18个在2023年获得高度重视的“新星”，凸显了工业重镇重庆的下注方向和力度。

这18个“新星”产业集群中，有6个是未来产业集群，分别是：卫星互联网、生物制造、生命科学、元宇宙、前沿新材料、未来能源。

该市还计划另培育12个高成长性产业集群，包括功率半导体及集成电路、AI及机器人、服务器、智能家居、传感器及仪器仪表、智能制造装备、动力装备、农机装备、纤维及复合材料、合成材料、现代中药、医疗器械。

“引领性开放”及“标志”待明确

重庆未来究竟会出什么样的“引领性开放”，及“标志性成果”？该会议没有作出进一步的定义和解释。

既然是引领性，原则上应该与浙江，江苏，广州、深圳、东莞及其他开放性居前的省市，跑在同一梯队或跑在前面。引领性，也应该是高水平的。

中国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长魏建国2022年底在向媒体阐释“高水平对外开放的三个标志”时认为，“高水平”的含义有三个层面。首先，必须有一个有为的政府和有效的市场完美高效更好的结合；其次是构建一个完善的要素市场化配置的体制和机制；第三是目标优化，分工合理，高效协同，建立起全面的宏观经济治理体系。

简单的理解，就是营商环境。

重庆市近年来一直致力于打造“全球一流的营商环境”，该市也为此作出了很多努力。但是这种“一流”，评价者及评价标准应该是企业，外企，内企，特别是民企。重庆市未来是否会在国内率先用企业给政府“打分”评价的方式，来促进营商环境快速优化，形成“引领性开放的标志性成果”？

该市这个“引领性开放的标志性成果”未来究竟会出在哪？值得期待。

相关链接：2023年第52周重庆市主要对外开放及国际化、全球化事宜列表

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