见“政”新重庆 | 之前弱化媒体监督的重庆，今年强化“一把手”监督

凤凰网重庆综合 “要健全权力运行监督体系，增强对‘一把手’的监督实效，推动监督要素融入权力实施全过程，创新巡视巡察工作机制，推动各类监督贯通协同。”1月15日，重庆市委书记袁家军在六届市纪委三次全会上强调，要以高压态势持续正风肃纪反腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化标本兼治、系统施治，全面推进清廉重庆建设，为加快建设现代化新重庆提供坚强政治保障。

剑指“一把手”腐败，重庆开年即重拳出击。据重庆市纪委监委官网的公开通报显示，2024年1月1日至16日近半个月间，有3人涉嫌严重违纪违法接受审查调查，5人严重违纪违法被开除党籍和公职。在这被查处的8人中，有5人为厅级“一把手”。

1月15日，六届市纪委三次全会举行。苏思 摄

》》开年以来，重庆已公布查处5名厅级“一把手”

这5人分别为：重庆市民族宗教委党组书记陈文森，潼南区委副书记、区长李成群；重庆文化产业投资集团原党委书记、董事长陈余莉，重庆市政府文史研究馆原党组书记王合清，铜梁区政协原党组书记、主席何建伟。

其中，前2人因涉嫌严重违纪违法接受审查调查，后3人严重违纪违法被开除党籍和公职。

从通报内容来看，被给予党纪政务处分的3人存在诸多共性，例如，丧失理想信念，背弃初心使命，对抗组织审查；无视中央八项规定精神，违规接受宴请；利用职权为他人谋利，并非法收受巨额财物等。

》》打赢改革攻坚战，加强对国企“一把手”监督是关键

其中，陈余莉被指将国企视为“私人领地”，肆无忌惮“靠企吃企”；权力观异化，将文化产业投资权异化为谋取私利的工具，大搞政商勾连、权钱交易……

公开资料显示，重庆文化产业投资集团有限公司成立于2016年，是由重庆市政府主办、重庆市委宣传部主管、重庆市文资办监管的市级国有文化企业，注册资本20亿元，旗下拥有十余家全资、控股子公司。

陈余莉作为这样一家大型国有企业的“一把手”，本应当以推动企业发展、为员工谋福利为己任。然而，她却将手中的权力视为敛财的工具，企图将企业打造成个人谋取财富的平台。在重庆国资系统中，是否还有“陈余莉”式“一把手”潜伏？暂不得而知。

当前，重庆已然打响改革攻坚战，加强对国企“一把手”的监督，是摆在面前的一项紧迫而又必须做好的工作。

国有企业是国民经济的主导力量和社会主义市场经济的重要支柱，国有企业“一把手”在领导班子和整体工作中居于核心地位，是最难监督也是最需要监督的对象。对此，必须将国有企业“一把手”作为开展日常监督、专项督查的重点，以强有力的监督促使其做到位高不擅权、权重不谋私。

可喜的是，1月15日召开的六届市纪委三次全会明确提出，要聚焦“三攻坚一盘活”改革突破等重点任务强化全过程监督。把严惩政商勾连的腐败作为攻坚战重中之重，深化整治金融、国企、医药、基建工程和招投标等领域腐败问题。

》》对区县“一把手”和领导班子的监督，弱化不得

值得关注的是，此番被查的重庆市民族宗教委党组书记陈文森和潼南区区长李成群，曾共同主政一方：2016年3月到2021年5月这5年期间，陈文森和李成群分别担任酉阳县委书记和县长。

讽刺的是，从相关公开报道可以看出，二人常把“为民办实事”挂在嘴边。

比如，时任酉阳县委书记的陈文森曾强调，要发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，坚持为民办事，按岗履职、尽职尽责干好本职工作。

时任酉阳县长的李成群也曾表示，要坚持以人民为中心的发展思想，站在群众的立场上去思考、推动、督促、监督、解决各类矛盾问题，做到情为民所系、利为民所谋。此外，他还曾公开强调，要坚决严惩腐败问题，坚决纠正不正之风，大力营造风清气正的干事创业环境。

2023年10月，重庆市委第九巡视组巡视潼南区工作动员会召开。会议指出，巡视组将紧扣潼南区委履行党的领导职能责任，突出对“一把手”和领导班子等方面的监督。时隔3个月的2024年1月5日，李成群被查。

不过，据知情人士透露，陈文森、李成群二人在酉阳主政期间，在当地干部群众口中就有着不少负面评价。而此番二人双双“落马”，或可印证这一说法。同时这也反映出，在重庆区县，存在对党政“一把手”监督弱化的问题。

》》破解“一把手”监督难题，须把权力晒在阳光下

党政“一把手”，是一个地方、部门和单位贯彻中央大政方针、重大决策的第一责任人，岗位关键、权力集中，肩负着把方向、谋全局、抓大事的重任，其违纪违法最易产生催化、连锁反应，甚至造成系统性、塌方式腐败。

新重庆，新开局，全面推进清廉重庆建设，必须得增强对“一把手”和领导班子的监督实效。

剖析近年来“一把手”背离初心使命，踏上腐败之路的根本原因，要害就在于一个“权”字。可见，健全权力运行监督体系，势在必行。

做好对“一把手”和领导班子的监督，包括上级“一把手”对下级“一把手”自上而下的组织监督、领导班子成员相互监督的同级监督、纪检监察机关的专项监督等。但从党内监督机制实际运行来看，“上级监督远、同级监督软、下级监督难”是“一把手”和领导班子监督的现实困境。

因此，在做实做细党内监督的同时，还要推动党内监督与群众监督、舆论监督等各类监督贯通融合，形成对权力运行的系统监督，督促各级“一把手”知责明责、守责担责、履责尽责。

其中，舆论监督重在“公开”,把权力放在阳光下。相关单位应通过宣传栏、官网、媒体等，将“一把手”和领导班子工作职责和工作目标、重大问题决策、涉及群众利益和公益事业的重大问题、重要事项的处理和监督结果等，及时晾晒出来。

此外，诸多案例证明，建设性的舆论监督，是可以产生“正效应”的。各级“一把手”和领导干部要勇于面对和支持舆论监督，对媒体和网络披露的有关问题线索、典型案例，应有完备并且及时的应对、答复、查处机制。

重庆部分党政“一把手”惧怕舆论监督，无非是怕影响政绩评定或仕途升迁，所以总是明里暗里“捂盖子”甚至对抗舆论监督。殊不知，纸是包不住火的，一个地方出了问题，迟早是要被曝光的。待小事拖大、大事拖炸之时，最终影响的是党和政府的肌体健康和社会稳定发展。待自己终被“查处”之时，悔之晚矣……