重庆开放凤凰观察(第3周)：重庆2024年对外开放打法比2023年更明晰

凤凰网重庆综合 2024年第3周（1月15日至1月21日），重庆在对外开放领域内有两件大事值得关注，一是两国家级重大外资项目在渝有序推进，分别是康宁基板熔炉及奥特斯芯片封装；二是重庆市长胡衡华在作2024年政府工作报告时，公布了该市2024年的对外开放工作思路和工作重心，主攻“通道、平台、竞争力”。

康宁和奥特斯这两个项目有序推进，标志着在全球资本巨幅减少对华、对渝投资或转入观望的大背景下，一些跨国企业仍坚定看好重庆。

“开放”一词频次有所减少

重庆市长胡衡华1月21日在作该市2024年政府工作报告时，共有21处提及“开放”一词，扣除2处“公共空间开放”，2处“公园（绿地）开放”，以及1处“场馆免费开放”外，实际有改革开放、对外开放涵义的“开放”一词，共有16处。

2023年，该市政府工作报告共有23处提及“开放”一词，扣除1处“数据共享开放”，该年度的此报告实际有改革开放、对外开放涵义的“开放”一词，共有22处。

2022年，该市政府工作报告共有22处提及“开放”一词，扣除1处“公园开放”，该年度的此报告实际有改革开放、对外开放涵义的“开放”一词，共有21处。

这意味着，该市2024年政府工作报告中的改革开放、对外开放涵义的“开放”一词，比上一年度减少了27%，减少幅度接近三成。

不过，2024年重庆市政府工作报告中涉及对外开放的具体内容，有所增加，且在涉及开放板块的工作内容上，字数有大幅增加。

开放“打法”比2023年更明晰

2024年的重庆市政府工作报告，将涉及“开放”板块的内容，从2023年的工作的第六大重点，提升至2024年的第5大工作重点，重要性提升了1位。

2022年，有关该市对外开放工作的内容，列为该报告的第六大重点。

值得注意的是，2024年的该政府工作报告，还在提及总目标时，使用了“全面深化改革开放”，并在该市2024年第一工作重点“纵深推进成渝地区双城经济圈建设”中，提出促进成渝中部地区高质量一体化发展。“依托渝西地区谋划建设国际开放合作平台，提高交通、能源、水利综合保障能力，打造世界级智能网联新能源汽车零部件产业基地和现代农业融合发展示范区。”

此外，在2024年该市的第二项工作重点“坚持以科技创新推动产业创新，加快构建现代化产业体系”中，提出了“深化服务业扩大开放综合试点，加快构建优质高效的服务业新体系，”且“一体推动中新互联互通、自贸试验区、西部陆海新通道和渝港金融开放合作”。

在涉及“高水平建设西部陆海新通道，打造内陆高地”板块，该板块总字数为1329字。2023年该板块为955字，字数增加了39%，增加了近四成。

2022年，该板块的字数为1228字。

上述数据对比显示，2024年重庆在对外开放领域，在具体操作细节和打法上，比2023年更明晰。

相关链接：

2024年重庆市政府工作报告中涉及对外开放的内容摘录

胡衡华称，高水平建设西部陆海新通道，打造内陆高地，要“高水平建设西部陆海新通道，打造内陆开放高地。坚持改革先行、需求牵引、政策支撑，持续扩大高水平对外开放，释放‘通道+经贸+产业’联动效应”。

增强开放通道带动力。深入实施西部陆海新通道五年行动方案，统筹推动基础设施“硬联通”和规则标准“软联通”。

提升运输通道能力，加大增值物流和业务创新力度，探索开行辐射印度洋周边的中老泰马国际铁路专列和公海联运路线，推动重庆—新疆班列常态化开行，探索开行商品车滚装共享公共班轮，提升沪渝直达快线、渝甬班列运输时效和服务品质，促进物流与产业供需适配。

完善多式联运体系，优化国家物流枢纽、物流园区、物流中心三级物流网络，加快推进江北机场T3B航站楼及第四跑道、西部陆海新通道集装箱多式联运示范工程等项目，完善重庆公路物流基地综合货运功能，建成新田港二期、龙头港铁路专用线等项目，加强物流通道、节点、园区连接道路建设，促进西部陆海新通道与中欧班列、长江黄金水道、国际航空枢纽高效联动。

建设数字陆海新通道，构建“通道大脑+智慧物流链”体系，推动国际贸易“单一窗口”智慧化发展，开展航运贸易数字化改革，加大数字提单推广力度，拓展智慧长江物流重大应用，打造更加经济、高效、便捷、绿色、安全的对外开放大通道体系。

增强开放平台集聚力。深化拓展中新互联互通项目，巩固提升重点领域合作，打造示范性重点项目，推进数字化绿色化转型合作，加快枢纽港产业园、生命科技城建设。

深入实施自贸试验区提升战略，对接国际高标准经贸规则，持续开展陆上贸易规则、通关便利化等改革探索，聚焦重点产业开展全链条集成创新，复制推广先进地区制度创新成果，深化联动创新区建设。

推动两江新区、高新区、经开区高水平开发开放，加快建设国家外贸转型升级基地、国家加工贸易产业园、进口贸易促进创新示范区，争创“一带一路”国际技术转移中心，完善园区开发区知识产权、科技金融、研发设计等服务功能。

充分发挥海关特殊监管区和海关监管作业场所功能作用，加强口岸药品和生物制品检测能力建设，加快建设智慧口岸、智慧综保区，争取设立重庆国际铁路港综保区和鱼嘴铁路货运站海关监管场所，推动符合条件的陆路港口纳入启运港退税试点。

增强开放型经济竞争力。实施多元化国际市场拓展战略，推动外贸外资保稳提质。

全力稳住外贸规模，开拓东盟、南美、非洲等新兴市场，挖掘关键设备、高端装备、生物医药、食材原料等进口潜力，探索开展能源、矿产、粮食等大宗商品进口分拨业务；稳住笔电、手机、通机等优势产品出口，实施“渝车出海”行动计划，推动“新三样”产品和成套设备出口，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易，大力发展市场采购贸易，建设跨境电商综合试验区，促进内外贸一体化发展，全年进出口总值增长3%。

更大力度吸引外资，瞄准欧洲、中东、新加坡、日韩、香港等重点地区，深入实施外资招商专项行动，加强外商投资全流程服务，争取引进一批先进制造业、现代服务业重大外资项目，引导存量企业扩大投资规模和经营领域，打造高质量外资集聚地。

加快建设中西部国际交往中心，办好智博会、西洽会等活动，推进重庆外交外事历史陈列馆建设，促进澜湄旅游城市合作联盟总部落地，支持墨西哥、越南来渝设立领事机构，争取国际科技组织落户。

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