见“政”新重庆 | 重庆将严打破坏营商环境行为

凤凰网重庆综合 和东部沿海发达地区相比，重庆经济实力弱在哪？最大障碍是什么？如何破除？2月19日召开的重庆市委常委会会议解码了“破局之道”——严打破坏营商环境行为！

》》重庆经济差在民营经济

自重庆2022年经济总量以微弱优势超过广州后，网上就有了这样一种说法：重庆开启了赶超沿海发达城市的序幕。不过遗憾的是，在2023年，重庆GDP虽突破了“三万亿”大关，却以210亿元的差距惜败广州，未能成功守擂中国经济“第四城”。

但就算重庆经济总量真的超越了广州，又能否证明重庆当前的经济实力已经追上了沿海发达城市呢？答案是显而易见的。

实际上，重庆作为中国四大直辖市之一，却仍然是一个需要国家重点支持扶持以及沿海发达省份帮扶的对象，且政府负债率和债务率处于高位。这说明了GDP数值并不能完全反映出一座城市真正的经济实力。即便重庆经济总量能够基于其庞大的“省份体量”取胜，但其发达程度、富裕程度等与沿海发达城市相比显然还存在较大的差距。

问题是，重庆经济究竟差在哪呢？

经济发展，主要源于国有、民营、外资“三驾马车”经济共同奋力拉动。其中，企业是社会经济发展的活力源泉，各地经济的飞速发展，离不开优秀的企业与企业家们。

先来看重庆国企“家底”：截至2022年末，重庆国有企业资产总额超6.6万亿元，就全国来看还算厚实。

再看民营经济，数据显示，2022年，重庆市民营经济实现增加值17404.4亿元，占全市GDP比重59.7%，对经济增长的贡献率达62.8%。换句话说，重庆六成GDP都来自民营经济，如果民营企业顶不起来，民营经济就硬不起来，那么重庆经济势必强不起来。

就目前来说，重庆经济最大的问题其实不是国企央企太少，而是民营经济还不够强。根据全国工商联发布的《2023中国民营企业500强榜单》，浙江有108家上榜，江苏有89家上榜，广东有50家上榜，重庆只有9家上榜。回看《2019中国民营企业500强榜单》，当时重庆尚有15家企业上榜，意味着在这5年时间里重庆上榜民企数量不增反减，少了6家。

此外，各地均发布了各自的民营企业100强榜单，我们对比浙江来看：2023重庆民营企业100强入围门槛为23.60亿元；营业收入总额1.30万亿元，资产总额1.95万亿元；研发投入总额162.11亿元。而浙江民营企业100强入围门槛达到202.68亿元；销售总额达到6.77万亿元；净资产达到2.24万亿元；投入研发的资金总额达到1146.58亿元。浙江排在最末100位的企业，在重庆民企百强榜单中可以排到第16位。

可见，要和这些民营经济大省相比，重庆民营经济崛起还有很长一段路要走。

》》重庆民营经济差在营商环境

由此又引出一个问题：重庆民营经济又差在哪呢？

都说世界500强榜单能够反映全球经济格局和企业实力的演变，我们不妨一看。在最新一期的2023财富世界500强榜单中，我国有142家企业上榜。其中，北京有53家企业上榜，位居全国第一位。其次就是我国第一经济大省广东省，共有19家企业（其中深圳10家、广州6家）入围，上海上榜了12家，浙江8家（杭州7家）。

在世界500强中，龙湖集团以372亿美元排名第402位。但对于这家诞生于重庆、总部在北京的企业，其“金榜题名”到底属于北京还是重庆，存在不同的声音。也就是说，如果要按运营总部所在地参与排名，那重庆企业如今在世界500强榜单中就是挂零状态。

笔者认为，重庆至今没有再孕育出一个扎根重庆本土、毫无争议的世界500强企业，除了与其较为单一的产业结构有关外，主要还是在于其营商环境，无法和沿海发达地区相提并论，更遑论国际一流营商环境标准。

营商环境好不好、发展态势好不好，企业家说了才算。据笔者了解，部分民营企业家对重庆的营商环境评价并不高，称“民企在重庆的生存发展空间不足，营商环境不佳”，甚至有民企在陷入困境却遭遇个别领导干部不作为、乱作为，直言“重庆的营商环境确实太差了！我们民营企业确实太难了！”

标准的高低决定起点，找到标杆才能进步。浙江在中国民营经济500强企业数量上连续25年居全国第一，可谓我国民营经济的领头羊。

而这，不仅仅是因为浙江省商业文化的深厚底蕴和企业家持续的创新精神，还有一个关键的因素就是营商环境的优越性，浙江各地政府始终高度重视民营经济的发展，为民营企业提供全方位的支持和服务保障。根据全国工商联发布的2023年度“万家民营企业评营商环境”调查结果，浙江省营商环境满意度位列全国前十，获评营商环境最佳口碑省份；而重庆未能入列该口碑省份榜单。

正因干在实处，才能走在前列——浙江省民营经济，贡献了全省67%的生产总值，71.7%的税收，82.6%的出口，87.5%的就业，92.5%的企业数量。

可喜的是，袁家军书记从浙江赴任重庆，创新开局。如今重庆也终于找到了营商环境的症结所在。

2月19日上午，重庆市委常委会举行会议，研究部署全市组织和优化营商环境等工作。市委书记袁家军主持并讲话。苏思 摄

》》重庆营商环境差在打击力度

客观来说，近年来重庆就优化营商环境也出台了不少政策举措，但为何不少民企还会对重庆营商环境评价较低呢？本网对收到的民企投诉案例进行分析发现，主要原因在于个别领导干部不作为、乱作为，纵容或带头破坏营商环境。而重庆对于破坏营商环境典型案例的打击力度、曝光力度恰恰又低，自然也就形成了如今之局面。

营商环境是一个地方政治生态、经济生态、社会生态的综合反映，是地区经济发展的软实力和竞争力。袁家军书记对营商环境极为重视，在过去这一年多时间里，已数十次公开强调优化营商环境。但三令五申的效果，远不如真正打击一个典型案例带来的“查处一案、警示一批、教育一片”效果，从严从重问责追责，方能以儆效尤。

好在从最新会议部署来看，重庆是要动真格了！在龙年上班第二天（2月19日），重庆召开市委常委会会议强调，要对标国际国内一流，坚持高位推动、久久为功，持续优化市场化、法治化、国际化营商环境；要严厉打击破坏营商环境行为，努力成为西部地区营商环境排头兵。

据民企数月前的投诉称，以打造“营商环境最优区”为目标的渝西某区，个别领导干部的不作为、乱作为将民企推入困境，在回应民企诉求，解决民企难题上一拖再拖，损害当地乃至重庆民营经济营商环境。

本来像这样的反面典型案例，应严打，应问责，应复盘，但数月过去，既未解决问题，也未见当地任何领导干部因此而被追责，甚至该区主要领导仍然在口号式表演重视营商环境，重视民企发展。民企眼中这种“演员式”官员大行其道，殊不知，民企是营商环境最明白的裁判官。在此情境下，当事民企唯有死心，以此为鉴，重庆其他民企又谈何发展的信心？

在袁家军书记发出“严打”号令后，该区会作何反应？且待继续关注。

优化营商环境的核心在于优化为企服务，服务的目的在于解决问题。笔者认为，对于那些在服务民企过程中蛮干、乱干、躺平、不干的领导干部，就得追责问责，通报曝光。

值得一提的是，此次会议除了研究部署优化营商环境工作外，还对全市组织工作作出了新的部署，强调要在选人用人上展现新气象新作为，在实干实绩实效中发现干部，选好配强“一把手”和各级领导班子，打造现代化高素质干部队伍。

这是否也预示着那些不作为、乱作为，破坏营商环境的领导干部，将被严打、追责，同时还可能被那些真正想干事、干好事、会干事、干成事的取而代之？

我们期待新重庆以此为新起点，营商环境能够真正好起来，民营经济真正强起来，经济实力早日真正赶上去。