重庆开放凤凰观察 (第8周)：重庆建设西部陆海新通道的新打法如何避免拳入棉花？

凤凰网重庆综合 2024年第8周（2月19日至2月25日）中的2月23日，重庆市委书记袁家军提出了该市全方位、全市域、各领域融入西部陆海新通道的建设新思路，以及一些新的打法。

不过，这些成系统的顶层设计与当地部分相关单位的执行能力之间的落差，亟待弥补。

打法成系统

袁家军2月23日提出，重庆市拟通过整合内外部资源，优化生产力布局，着力推动通道设施、物流效率、通道经济、数字赋能、制度开放、合作机制全面升级，以扎实推动西部陆海新通道建设提质跃升。

重庆市计划进一步深入谋划西部陆海新通道建设各项重点工作，迭代升级目标和行动计划，推动通道在设施建设、物流运输效能、通道经济发展、开放口岸能级和市场主体培育等方面实现提质跃升。

会议强调：

要在通道设施建设上全面发力，提速主通道建设，打通运力“卡脖子”路段，加快枢纽港产业园建设重点突破，提升通道“内联外畅”水平。

要在提升物流运输效能上取得实效，提升数字通道建设水平，拓展延伸多式联运“触角”，加快多层次物流枢纽节点体系建设，提升枢纽集散能级。

要在做强通道经济上创新思路，推进“通道+经贸+产业”融合发展，用好国内国际两个市场、两种资源，助力培育现代化产业体系，提升通道带贸易水平，发挥通道对战略资源要素的集聚效应，促进内外联动融入双循环。

要在完善开放口岸功能上加快突破，要在培育壮大市场主体上下更大功夫，要在与国家部委和通道沿线省（区、市）联动上实现新提升。

该会议还指出，“要充分发挥重庆作为通道物流和运营组织中心牵头抓总作用”。

西部陆海新通道门户网首页所呈现信息更新时间分布情况（截图时间点为2024年2月26日）。截图来源：西部陆海新通道门户网官方网站

操作现落差

在互联网上搜索关键词“西部陆海新通道”，排在第一位的是“西部陆海新通道门户网”官方网站。

遗憾的是，该网站的首页直接呈现的12条首页信息中，最早的一条的更新时间为2023年7月19日，信息名为《要闻 国际陆海贸易新通道区域合作论坛举行 坚持共商共建共享 深化中新互联互通 袁家军作主题演讲》。

来自当地媒体的报道显示，袁家军最近的有关对该市陆海新通道建设的要求和安排时间，为2024年2月23日。上述信息的更新时间，比袁家军对该领域的最新要求，相差了7个月。

此外，该网站首页直接呈现的12条首页信息中，有2条是2022年发布的。其中最早的一条的更新时间为2022年2月16日，信息名为《洋浦西部陆海新通道 国际航运枢纽建设思考》此时距离2024年2月26日已经超过2年。

该网站的“关于我们”介绍称，其运营方为“西部陆海新通道物流和运营组织中心”。重庆市委编委于2020年6月9日印发《西部陆海新通道物流和运营组织中心机构编制方案》，设立该中心。

该中心是“重庆市人民政府口岸和物流办公室管理的公益一类事业单位，机构规格为正处级。”

相关阅读：更新严重滞后的西部陆海新通道物流和运营组织中心人均人力成本1.44万

是否有关重庆“西部陆海新通道”的官方信息主要不经“西部陆海新通道门户网”发布，而是其他政府职能部门在发布？

经查，重庆口岸物流办挂在重庆市政府官方网站上，在重庆口岸物流办页面上的搜索窗口搜“西部陆海新通道”关键词，有173条在标题中含关键词的信息。最新更新信息的时间点为2024年2月23日。

《西部陆海新通道物流和运营组织中心2024年单位预算情况说明》基本支出预算表。截图来源：重庆市政府口岸物流办

同日更新的另一条信息是《西部陆海新通道物流和运营组织中心2024年单位预算情况说明》。该《说明》披露：2024年该中心的财政拨款收入为1191.64万元，其中基本支出522.07万，而主要用于保障在职人员工资福利及社会保险缴费的人员经费为449.63万元。

据重庆口岸物流办2023年6月26日发布的《西部陆海新通道物流和运营组织中心事业单位法人年度报告（2022年度）》，西部陆海新通道物流和运营组织中心的从业人数为26人。

这意味着，如果2024年仍以26人计算，则该中心的人均年人力成本为17.29万元，约合月均1.44万元。

相关链接：2023年第8周重庆市主要对外开放及国际化、全球化事宜列表

（以凤凰网刊发时间排序）

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