B 三级联动6000余名干部入户协助“配方施治”

脱贫攻坚，群众不能“等靠要”，但也离不开各级党组织战斗堡垒作用和政府的主导作用。只有通过引领市场、社会协同发力，才能构建起专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。

“全区‘一盘棋’，打好脱贫攻坚战。”潼南区区长蹇泽西说，潼南区通过整合国土、交通、农业、扶贫办等力量，建立起了“1名区级领导、1个牵头部门、1个驻村工作队”对口帮扶1个贫困村和部门、镇街、村三级对口帮扶贫困户的“3+1”包帮机制。同时，每个贫困村安排两家龙头企业开展产业帮扶，打好领导包帮、部门联系、集团帮扶、社会扶贫、志愿服务等“组合拳”，既要扶贫更要扶智，共同统筹推进贫困村的经济、文化、生态全面发展。

廖中文是潼南区人民医院纪委书记，同时又是米心镇贫困村竹台村“第一书记”。现在，他与原单位工作彻底脱钩，住到了村里，全身心投入扶贫工作。

在竹台村，廖中文提出了“三抓”：一抓筹措扶贫资金，二抓基础设施建设，三抓贫困户致富产业。他的举措得到了村民的积极响应。村支部书记张琦说，廖中文有思路、有闯劲，他的到来增强了村级班子的战斗力和凝聚力。

在潼南，像廖中文这样吃住在贫困村、干在贫困村的“第一书记”共有50位，他们天天都在想方设法拔“穷根”，兑现他们在脱贫攻坚誓师大会上的诺言：“不脱贫，不撤离。”

与此同时，潼南区6000余名干部与15353户贫困户结成对子，“一对一”帮扶脱贫；100个重点龙头企业结对帮扶50个贫困村，力争每个村至少发展1个农业企业、1个农业专业合作社、10个以上家庭农场或专业大户；并派出105名科技特派员到50个贫困村进行科技帮扶。

不仅如此，潼南区还通过发动10300余名志愿者利用8小时外的时间，以贫困村基础设施建设、土地流转、产业帮扶和贫困户子女教育、医疗卫生、心理扶贫为重点，助推脱贫攻坚。据统计，这些志愿者深入贫困村服务达3.1万人次，累计时长达6万余小时。

据了解，潼南区还出台了“不准读‘走学’；不准酗酒误事；不准参赌观赌；不准收受土特产；不准插手工程”等脱贫攻坚驻村工作队工作纪律；并成立了22个脱贫验收工作委员会，点对点地抓好脱贫攻坚工作；区纪委抽调22名纪检组长派往22个镇街，实时监督扶贫干部到岗和履职情况。

C 精准施策“1261”实现持续增收

3年前，潼南区柏梓镇哑河村贫困户倪纯兵一贫如洗，妻子生病没钱医，儿子读书没学费。

他的情况引起了帮扶单位的高度重视，潼南区扶贫办安排他参加了莲藕种植技术培训，并给予1.2万元产业发展补助，种植了12亩“鄂莲”良种藕。

现在，倪纯兵每年收入10多万元，不但自己脱了贫，还带动文志江、倪纯银等贫困户种植莲藕脱贫。

“发展产业，着力解决贫困群众持续增收的问题，才是拔掉‘穷根’的根本之举。”潼南区相关负责人介绍，他们构建起“1261”脱贫长效机制，瞄准按时完成贫困村销号、贫困户越线、贫困区摘帽这个“靶子”，制定出台了《农业产业扶贫实施办法》和《贫困救助管理暂行办法》“2个轮子”，走好产业脱贫、就业脱贫、困难救济、教育帮扶、法律援助、低保兜底等贫困户越线脱贫的“6条路子”，用好自种自养、联户带动、土地置换、入股分红、托管代养、退地入保、扶持农场、订单采购、贷款贴息、农业保险“10个方子”，确保完成脱贫有门路，巩固脱贫有保障。

据介绍，潼南区目前确立了蔬菜、粮油、生猪、经果、水产、乡村旅游六大主导产业，设立2000万元产业扶贫专项资金和1000万元贫困救助专项基金，协调8家金融机构为贫困村贷款授信5亿元，动员龙头企业带动、派遣科技特派员帮扶，从资金、金融、技术、市场等多方面解决“造血”问题。

事实上，不是所有的贫困户都像倪纯兵一样有自种自养的脱贫能力。为此，潼南区重点引导种植大户吸纳贫困户土地入股，规模化发展产业，让贫困户既有土地租金，又能分享保底分红，最终能脱贫致富。

新胜镇整合钟峰村20户贫困户68.6亩承包地折资入股，与种植大户龚先锋组建了重庆市盘姜农业发展股份有限公司，种植600亩生姜。龚先锋说，生姜投产后，20户贫困户脱贫不是问题。

此外，潼南区还创造性地为部分无劳动能力、缺养殖条件的深度贫困户量身打造了“托管代养”的扶贫举措——政府分别给贫困户及养殖户、养殖公司发放1000元种苗补贴和养殖补贴，贫困户购买猪仔委托给养殖户、养殖公司代养，生猪出栏后贫困户可以“坐地分钱”。

据预计，潼南区有500户深度贫困户将通过“托管代养”的模式，每户每年可以饲养6头肥猪，增加2000多元的收入。

D “三道关口”验证脱贫成效，确保群众“认账”

扎扎实实推进脱贫工作，不只是一纸承诺那么简单，更不能变成数字脱贫、纸上脱贫。衡量脱贫成果，不仅看速度，最终还要看长期效果和民众的切身感受。

12月14日，崇龛镇柿花村2组蔡昌映家，扶贫工作队干部龚晓燕、陈本喜登门算起了收入账。

“6头生猪代养可赚3000元，土地租金2000多元……”蔡昌映家只有他和老伴两个人，还买了养老保险。他乐呵呵地说：“今年收入再怎么都有8000多元，完全脱得了贫！”

12月以来，潼南区采取镇街初验、区级复核、第三方评估“三道关口”对精准扶贫、精准脱贫进行验收，围绕“不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房有保障”和家庭人均纯收入越过国家贫困线的要求，按照“先查房，后算账，重在机制看保障”的原则，结合脱贫标准，对贫困户入户调查，实事求是算好收入账，逐条逐款核实教育、医疗、低保贫困救助等惠民政策的落实情况。

同时，潼南区还对照“八有”标准，对50个贫困村整村脱贫实施情况进行自查验收。

到12月初，潼南区50个贫困村实施的320公里农村便道全部建成。

6月以来，潼南区还投资1660万元，建设管网延伸工程、小型集中供水工程、分散式供水工程共403处，解决了20760人存在的饮水安全问题。

8月，启动“百日攻坚”农村环境整治，取缔养殖水库8座，终止肥水养鱼合同35个，完成13个镇街41个村环境基础设施建设，建成镇级污水处理厂17个，建成种养循环示范园100个，对813家养殖场进行专项整治。

目前，全区人行便道、农村人饮、危房改造、村级活动中心、标准化卫生室等硬件得以完善，改变了农村地区的生产生活条件。

此外，潼南区还在除城乡低保、城乡医疗救助、五保供养、灾民救助等各项专项社会救助外，对城乡居民、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致疾病生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖，或救助之后仍有困难的家庭或个人，采取为城乡贫困群众购买补充商业保险、实施社保补贴、发放临时救助金和实物的方式给予贫困救助。

“发展产业有收入，遇到困难有救助，环境变好宜居住。”双江镇九道村贫困户陈初安说，这一场脱贫攻坚战不但让贫困户脱了贫，还让他们走上了致富路。

文/佟兰

图片由潼南区委宣传部提供