智库观察 | 2021年重庆市政府工作报告里的“巴南机遇”

凤凰网重庆综合 1月21日，2021年重庆市政府工作报告正式出炉，擘画出“十四五”高质量发展的“路线图”。巴南区作为重庆市南向开放的重要窗口，将迎来哪些发展机遇？凤凰网重庆围绕重庆国际生物城、西部陆海新通道、科技创新、成渝双城经济圈、消费品产业、装备制造产业、城乡融合等七方面进行了梳理。

巴南区龙洲湾晨曦。图源：巴南日报

1、关键词：重庆国际生物城

》》巴南机遇

政府工作报告原文：加快建设重庆国际生物城。

》》巴南目标：建成国家级生物医药产业集群高地

2021年，巴南将依托重庆国际生物城，构建“1+3+N”产业体系，加快建成国家级生物医药产业集群高地。

》》巴南优势：重庆国际生物城协议投资额已超千亿

“十三五”时期，重庆国际生物城累计实现规上工业产值约348亿元，工业产值较2015年增长约652%。

2017年，巴南区将生物医药产业作为全区工业经济的主攻方向。2019年，巴南生物医药产业集群被纳入国家首批“战略性新兴产业集群发展工程”。2020年4月，《重庆市促进大健康产业高质量发展行动计划(2020—2025年)》出台。

巴南紧跟重庆市大健康产业布局：6月30日，重庆国际免疫研究院正式启动建设。目前，重庆国际生物城已集聚项目80余个，协议投资逾1000亿元。

重庆国际生物城。巴南区委宣传部供图

2、关键词：西部陆海新通道

》》巴南机遇

政府工作报告原文： 1、提升开放通道能级。南向，优化西部陆海新通道路网结构，共建跨区域公共运营平台，设置境内外枢纽和集货分拨节点。

2、健全现代商贸物流体系

》》巴南目标：南向开放高地、西部地区国际综合物流枢纽

“十四五”期间，巴南将加快西部陆海新通道建设，通过跨境公路班车、长江黄金水道和铁路交通网络，促进“一带一路”、长江经济带无缝衔接，实现通道带物流、物流带经贸、经贸带产业，更好融入国内国际双循环。

同时，瞄准东盟、中亚、东亚、欧盟等经济体，加强外贸、外资、外经联动，抓住区域全面经济伙伴关系协定正式签署的重大机遇，在服务贸易等方面先行先试、尽快突破，建设产业链条完整、产品特色鲜明、竞争优势明显的出口产业示范集群。

跨境公路班车从重庆南彭公路保税物流中心出发。

》》巴南优势：重庆跨境公路班车累计发车突破5000班次

“十三五”期间，巴南区累计进出口总额588亿元，比“十二五”时期增长23.5%。年均实际利用外资2亿美元以上。

在国家“一带一路”建设和长江经济带发展的大机遇下，巴南向南借港出海，寻找新通道，重庆公路物流基地和东盟班车应运而生。2019年8月，《西部陆海新通道总体规划》印发，重庆公路物流基地被纳入其中。

在此机遇下，巴南聚焦开放能级提升，着力打造南向开放高地，加快提高开放型经济新水平，发挥南向开放战略节点优势。截至目前，跨境公路班车已开通8条线路，累计发车突破5000班次、年均增长130%，实现中南亚半岛全覆盖。

3、关键词：科技创新

》》巴南机遇

政府工作报告原文：强化中心城区科技创新、现代服务、先进制造、国际交往等功能。

》》巴南目标：打造重庆有影响力的南部科技创新高地

“十四五”期间，巴南将坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，以创新为第一动力，打造重庆有影响力的南部科技创新高地。

加快创新步伐，深入推进以大数据智能化为引领的创新驱动发展，主动参与西部（重庆）科学城“一城多园”建设。

培育创新载体，依托环重庆理工大学创新创业生态圈、重庆国际免疫研究院、巴南先进技术创新中心等研发平台，争创一批产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心。

吸纳创新人才，深入推进科教兴区、人才强区行动计划，大力实施英才计划、鸿雁计划、菁英计划，加快集聚高端创新领军人才和团队，营造“近悦远来”人才生态。

》》巴南优势：市级科技型企业总量居全市第二位

截止2020年12月31日，巴南区累计引进国家高新技术企业达到97家，新入库国家科技型中小企业38家，新入库市级科技型企业961家，累计2585家，增量全市第一、总量全市第二。

巴南经济园区远景图。巴南区委宣传部供图

4、关键词：成渝双城经济圈

政府工作报告原文：建设有实力、有特色的双城经济圈，深入推动基础设施互联互通、产业发展协作协同、生态环保联建联治等，合力打造区域协作的高水平样板。

》》巴南目标：打造区域协作高水平样板

“十四五”期间，巴南将重点聚焦双城经济圈建设，加强与成都市温江区多领域战略合作，合力打造区域协作的高水平样板。

》》巴南优势：与成都市温江区开展多领域合作

在政务服务体系建设上，温江区与巴南区明确28项合作事项，提升政务互联互通水平；在资源联动共享方面，支持温江加入东盟大通道，巴南借助温江将东盟班车向西延伸；在生物医药方面，巴南、温江两地将携手共筑“双城”生物产业高地……接下来，双方将建立完善长效协调机制，共同推进成渝地区双城经济圈建设。

重庆国际生物城与成都医学城签订战略合作协议。

5、关键词：消费品产业

》》巴南机遇

政府工作报告原文：消费品产业，深入实施“三品”行动，培育健康食品、精品服饰、特色轻工、美妆产品等领域品牌。

》》巴南目标：创建国家消费品工业“三品”战略示范城市

“十四五”期间，巴南将从促进产业集聚发展、引导企业智能转型、推动品牌建设行动、完善创意设计配套、拓展营销服务渠道等方面谋划消费品工业高质量发展。

》》巴南优势：2020年消费品产业实现产值140亿元

消费品工业是巴南重点发展的主导产业之一，“十三五”期间迅速崛起。现有消费品工业企业600余家，产业规模近200亿元，约占重庆市十分之一，是重庆市重要的消费品工业生产基地。

近年来，巴南坚持消费品工业新发展理念，培育区内的15个消费品成为重庆市工业重点培育品牌。2020年，该区消费品产业实现年产值140亿元。与此同时，重庆市消费品工业高质量发展创新生态集聚区选定巴南，将进一步促进该区完善消费品产业体系。

巴南区某纸业生产车间。巴南区经济和信息化委员会供图

6、关键词：装备制造产业

》》巴南机遇

政府工作报告原文：装备制造产业，紧盯成套化、精密化、智能化发展方向，推动整机和零部件双提升，壮大工程机械、智能制造装备、轨道交通装备等产业规模。

》》巴南目标：打造有全国影响力的高端装备制造科技创新生态圈

“十四五”期间，巴南区将积极发展新能源汽车、中高端摩托车、航空发动机等装备制造，打造有全国影响力的高端装备制造科技创新生态圈。

》》巴南优势：已构建起现代装备制造产业体系

在高端装备制造产业上，通过产业转型和产品结构优化，巴南区已构建起现代装备制造产业体系，在航空装备、农机装备、轻工装备等方面取得新突破。其中，通用农机产量大幅增长，累计生产190万台，增幅达13%。

智能工厂。巴南区委宣传部供图

7、关键词：城乡融合

》》巴南机遇

政府工作报告原文：促进城乡融合，建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，建设国家城乡融合发展试验区和市级先行示范区。

》》巴南目标：推进国家城乡融合发展试验区建设

“十四五”期间，巴南将继续实施城市提升行动，推进城市生态修复、功能完善工程，统筹城市规划、建设、管理，全面提升城市品质，大力实施乡村建设行动，实施“强镇带村”工程，全面推进乡村振兴。

巴南区东温泉镇。巴南区委宣传部供图

》》巴南优势：城乡区域发展水平差距持续缩小

近年来，巴南把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，深化农村集体产权制度改革，推动农村一二三产业融合发展，推进国家数字乡村试点建设，使脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

最新数据显示，2020年，巴南区城镇常住居民人均可支配收入44958元，同比增长5.8%；农村常住居民人均可支配收入21856元，同比增长8.6%，该区城乡发展水平差距持续缩小。