巴南：深化“放管服”改革 建设营商环境新高地

001是一串什么密码？

在巴南区政务服务大厅，市民胡先生用这串神奇密码打开了一个“新世界”：开办一家企业，网上申请0材料，0费用，1个小时办结。

近年来年，巴南区认真对标市委、市政府深化“放管服”改革优化营商环境相关工作部署和要求，一路蹄疾步稳、勇毅笃行，推动全区全面深化改革从夯基垒台、立柱架梁，到全面推进、积厚成势，实现了新突破——2020年新增市场主体19517户，增速居全市前列，引进、签约招商项目117个，合同资金超1000亿元。《建“项目管家”制，兜底全程服务》获评重庆市优化营商环境十佳示范案例。

“一件事一次办”办理现场。巴南区融媒体中心供图

放：线上线下“双管齐下”审批改革加快升级

1月21日，市民胡先生在家通过网上申请企业开办后，不到一个小时，他来到巴南区行政服务大厅，当场就领到了装有营业执照、4枚印章、发票、税控盘及惠企政策的“大礼包”，并完成就业社保登记。

“网上提交资料电子文档，1个小时就拿到了营业执照、公章等全套资料，还可以通过邮寄的方式，不用跑，不用交材料，不要钱，太方便了。”拿到资料后，胡先生连声点赞。企业开办便利度是衡量一个地方营商环境水平的重要指标。从前，企业开办环节有十余个，想在半天内完成几乎是天方夜谭。但在巴南，随着全面深化“放管服”改革的推行，不可能成为了可能。

“放就是审批瘦身‘做减法’。”巴南区政务服务管理办公室相关负责人介绍，近年来，巴南区线上线下“双管齐下”，加大改革“提质效”。

在线下改革上，巴南加大减权力、减环节、减材料、减时间、减跑动、减成本“六减”力度，承诺时限压缩比88.52%，即办件占比61.48%，“零跑动”占比90.34%，最多跑一次100%，政府免费刻章、Ukey减少成本360余万元。对接“渝快办”，将85个社会事务窗口整合为13个无差别受理窗口，减幅87.3%，效率提高90%，实现“一窗办”。

帮办人员指导群众自助办理业务。巴南区融媒体中心供图

“在线上改革方面，我们通过‘一网办’‘一次办’‘一机办’‘一键办’全面深化改革‘加速度。’”巴南区政务服务管理办公室相关负责人介绍，“一网办”通过大数据对接“全渝通办”“渝快办”平台，将全区1248项行政权力和公共服务事项纳入，网上可办率100%；“一次办”推出“我要开饭店”等286项高频事项，减环节达80.91%，减时间达90%；“一机办”则在商场、车站、银行、邮政、园区、便利店等设立自助厅或代办点，通过“渝快办”实现24小时政务服务不打烊；“一键办”采取PC端、移动端、电话等按键方式，通过电话、微信、短信等方式服务，均100%办结。《建“项目管家”制，兜底全程服务》获评重庆市优化营商环境十佳示范案例。

管：“四规范一清理”持续发力 建设营商环境新高地

优化营商环境，不仅仅要审批做“减法”，还要做好监管这道“加法”。

连日来，巴南区李家沱街道重庆颐天展图置业有限公司（以下简称颐天展图公司）名下项目正在全速推进。这是一场“加速度”的赛跑：受2020年初新冠疫情影响，相关工作停滞，直至3月下旬才重新启动。为帮助企业挽回“损失”的3个月，巴南区规划自然资源局主动向企业了解并帮助解决了项目存在的问题和困难，到2020年底已建成规模达9万方，整个项目建成约75%。

事实上，按照原计划，这块地本应在2020年12月31日前竣工。“前期公司因为各种原因，一直无法开工，导致了土地闲置，后来巴南区主动找到我们帮助我们解决了资金等问题，还帮我们缩减工程规划许可办理时间。”颐天展图公司相关负责人坦言，在此过程，他深深被巴南的营商环境和实干精神所吸引，短短4个月的时间他们就取得了用地规划许可证、工程规划许可证和施工许可证，让宗地彻底消除闲置，企业也得到了发展。

颐天展图公司项目能够快速推进的背后，是一系列政策的支持。2017年以来，巴南区全面吹响‘四规范一清理’号角，通过规范土地征收出让、规范税收规费征管、规范招商优惠政策、规范重大工程领域（招投标）、清理闲置土地等措施，解决了土地招拍挂、重大项目招投标等程序不完善，营商环境不够公开透明等5大领域20多项难点堵点热点问题，实现了债务风险总体可控，收入结构更加优化，经济运行质量明显提升，转型发展的“含金量”“含新量”“含绿量”不断提升，推动全区经济高质量发展。

服：450名项目管家“上岗” 提供全流程兜底服务

在1月18日，巴南区2021年一季度招商项目集中签约38个招商项目、总投资达516亿元，其中，腾龙控股集团与巴南经济园区公司的第三次握手签订了在巴南布局腾龙智能动力电源研发中心项目，这是继腾龙5G产业园、腾龙达闼机器人之后的第三个重大项目。

腾龙控股集团快速布局巴南，是解析巴南营商环境优化的最佳”标本”。不到一年时间，“腾龙系”智能产业项目落地巴南已达3个、合同投资金额达115亿元。

“政府提供全面的服务，为企业解决每一不同阶段的烦恼，让我们得以心无旁骛的发展。”说到扎根巴南的原因，腾龙控股集团负责人坦言，在巴南，他们真正感受到了“说了算、定了干、马上办”实干作风，体验到了“大雨小干、小雨大干、睛天猛干，有条件晚上也要干”干事创业的那股劲头。

为加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，近年来，巴南配套专业服务，在全区开展项目管家兜底服务，让企业在巴南投资发展放心、省心、舒心。

“重点项目区级领导包点当管家，涉批项目区级部门接单当管家，园区项目成立专班跑单当管家。”巴南区相关负责人介绍，在开展项目管家兜底服务中，巴南35名区领导带头包点，到企业当服务管家通过包点，助企业解决融资、要素保障等问题1280个。同时，按照谁审批谁接单原则，区级部门实行专人接单，从审批到事中、事后全程当好兜底服务管家。而针对1亿元以下的项目，由各大园区实行一个项目一个专班，全程包干当好代办管家。

截至目前，巴南区有项目管家450名，全流程兜底服务，确保企业发展省心。新的2021年，巴南将继续对标国际先进，围绕优化企业全生命周期服务，创新政务服务方式，破除各种不合理门槛和限制，下好先手棋，赢得主动权，不断增强企业和群众的获得感，努力打造市场化、法治化、国际化营商环境。