重庆个别营商环境指标均已超世界平均水平

凤凰网重庆综合 重庆市政府工作报告自2018年起已连续三年强调了优化营商环境的重要性。而在今年重庆两会上，政府工作报告再次提出：营造市场化法治化国际化营商环境。持续优化营商环境，推进营商环境创新试点城市建设，加快转变政府职能，构建企业全生命周期服务体系。

2021年初，该市个别营商环境已超过世界平均水平。不过，这些评价指标因缺乏对企业主体评价当地营商环境这一重要类别，因此现有的评价体系，仍有盲区和误区。

重庆城市蓝天白云。 苏思 摄

亮成果 多项指标已达发达经济体水平

近年来，重庆优化营商环境成效明显。2020年6月，中央广播电视总台发布《2019中国城市营商环境报告》。在36个城市营商环境综合排名中，重庆位列全国第五。

2020年11月，国务院办公厅印发《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》。方案明确，要在2021年3月底前设立首批营商环境创新试点城市，重庆成为首批6个试点城市之一。

2021年1月19日，世界银行重庆营商环境咨询评估结果显示：重庆市相关指标均已超过世界平均水平，特别是登记财产、执行合同、办理破产等三项指标已达到发达经济体水平。

国务院发展研究中心2019年评估报告、世行2020年评估报告对比显示，开办企业、办理施工许可、登记财产等两次评估均涉及的3个指标，平均压减60%的办事时间和52%的办事环节。

具体而言，开办企业网上办理率达98.1%，常态化企业开办时间压减至1天内；存量房转移登记压减为1个环节，可当场领证；市级行政许可事项“最多跑一次”比例超过99%，网上可办事项超过95%；开行“沪渝直达快线”，重庆港与上海港之间水运整体时间平均减少40%；建设“智慧法院新生态体系”，商事案件简易程序平均开庭1.2次，普通程序平均开庭1.3次；成立西部地区首个破产法庭，适用简化方式审结破产案件平均用时89天，审理周期同比缩短20%以上。

重庆良好的营商环境吸引企业落户。齐岚森 摄

出“组合拳”，重庆一直在努力

近年来，全市上下打出“组合拳”，把优化营商环境作为倒逼改革、顺推开放的重大机遇，该市聚焦企业全生命周期，围绕减环节、缩时间、提效率、降成本，精准制定“1+11+N”政策体系，以对标国际先进优化营商环境实施方案为统揽，出台各指标总体优化方案11个、配套政策措施110余个。

同时，首创法治化营商环境司法评估指数体系，成立西部地区首个破产法庭；在规范和降低涉企费用领域更多采用政府购买服务，消除隐形成本；在重庆开办企业全流程均实现免费办理，社会投资小型低风险建设项目仅需企业支付聘请监理机构费用，低成本水平位于全球前列。

在服务方面，依托电子税务局推行增值税纳税申报“一表集成”，企业准备、申报、缴纳税费所需时间压减至年均100小时内。此外，还加快打造“渝快办”政务服务新模式，让数据多跑路、群众少跑腿，网上可办事项超过95%。

帮办人员指导群众自助办理业务。巴南区融媒体中心供图

此外，重庆还组建培训专班，培训窗口工作人员和中介机构，市区两级共组织培训200余场，参训人员达2万人次。

现有评价体系有重要缺失

创建国家营商环境创新试点城市，推出一批有含金量的改革举措，先行先试，加快形成可在全国复制推广的制度创新成果，是重庆优化营商环境的新使命。

重庆将对标先进加大改革力度，在财政部统筹指导下，全面对标世行营商环境评价体系，借鉴国内先进地区经验做法，增强政策实施效果。并全力创建营商环境创新试点城市，积极探索、先行先试、率先突破，形成一批可复制、可推广的试点经验。

同时，全市将更加务实高效加快政策落地，加快设置政务服务大厅综合窗口，推动各指标业务流程标准化，提升窗口服务人员专业化、规范化水平。加强在线政务服务平台建设，实现更多应用场景电子化，推进政府部门之间数据共享互认，提升网上办事便利度。

不过，该市的优化营商环境进程仍然任重道远，上述指标及考量体系中，暂未包含单地企业对营商环境的评价，这一重要缺失表明，前述多个评价体系在存在系统性盲区或误区。