张轩作重庆市人民代表大会常务委员会工作报告

1月19日，重庆市五届人大五次会议举行大会第二次全体会议。重庆市人大常委会主任张轩作市人大常委会工作报告。

过去一年，市人大常委会依法担当作为，圆满完成了市五届人大四次会议确定的各项任务。全年审议通过法规案22件，涉及地方性法规和单行条例31件。

全年听取和审议报告36项，开展执法检查7项、工作评议1项、专题询问1项。

今年，市人大常委会将制定红色资源保护传承规定，推动重庆市红色资源的保护利用。同时，市人大常委会将聚焦社会普遍关注的城市养犬问题，制定养犬管理条例，明确养犬人权利义务和责任。

推动重大任务落地落实 助力成渝双城经济圈建设

2021年，市人大常委会紧紧围绕市委贯彻落实党中央大政方针的部署安排，聚焦“十四五”规划实施、成渝地区双城经济圈建设等重大任务，助力经济社会发展。

市人大常委会听取审议“十四五”规划重大项目推进情况报告，定期对政府投资情况实施监督，扎实推进基础设施、社会民生等领域重大项目建设。

同时，市人大常委会落实中央关于长江十年禁渔重大决策，作出关于促进和保障长江流域禁捕工作的决定，划定禁捕区域，明确禁捕措施，规范垂钓行为，强化长江流域重庆段禁捕工作的法治支撑。

去年7月，优化营商环境条例作为川渝人大协同立法的首项成果，在川渝两地同步施行。另外，川渝人大联动，分别听取审议巴蜀文化旅游走廊建设情况，督促政府不断增强协同合作、互利共赢的意识，不断提升巴蜀文化旅游影响力。

推进高质量立法工作 全年审议通过法规案22件

在推进高质量立法工作上，市人大常委会全年审议通过法规案22件，涉及地方性法规和单行条例31件。

其中，在经济发展领域，制定社会信用条例，加强信用主体权益保障，促进社会诚信程度提升，改善营商环境。修订道路运输管理条例，维护道路运输市场秩序。

在社会治理领域，制定文明行为促进条例，引导公民树立文明观念、养成文明行为。修订见义勇为人员奖励和保护条例，保障见义勇为人员权益，弘扬社会正气。制定生活垃圾管理条例，促进生活垃圾源头减量和资源循环利用。

在民生保障领域，修正人口与计划生育条例，对实施三孩生育政策、取消社会抚养费、发展普惠托育服务、延长生育休假等作出规定。制定中医药条例，规范医疗机构和从业人员执业管理，推动中药保护和利用，用法治保障重庆市中医药事业发展。

加大监督力度 全年听取审议报告36项

过去一年，市人大常委会全年听取审议报告36项，开展执法检查7项、工作评议1项、专题询问1项。

其中，市人大常委会去年开展了未成年人保护法和未成年人保护条例执法检查，督促政府聚焦未成年人心理健康、网络沉迷和校园欺凌预防处置、留守儿童权益保护等社会关切问题，强化家庭、学校、社会、政府等方面的责任。

市人大常委会还听取审议了消防工作情况报告，聚焦消防规划编制、消防通道设置、高层建筑消防安全、养老机构和校园消防安全等开展专题询问，推动政府加强基层消防治理、设施装备配备、智慧消防建设，提升火灾抗御能力和消防救援水平，维护人民生命财产安全。

去年，市人大常委会依法任免国家机关工作人员308人次。听取审议14名市人大常委会任命的有关人员履职情况报告并开展满意度测评。

加强换届工作指导 全市有2321万选民参加投票

新一轮区县乡镇人大换届选举是全市人民政治生活中的一件大事。市人大常委会及时修正选举法实施细则，督促各区县人大严格落实中央和市委关于严肃换届纪律的要求，切实保障换届选举风清气正，切实保障选民的法定权利。

全市有2321万选民参加投票，选民登记率、参选率均高于上届。依法选举产生区县人大代表12134名、乡镇人大代表49853名。

另据统计，去年，四级人大代表累计接待群众20360人次，收集社情民意4289条，代表之家（站、点）成为了代表密切联系人民群众的“民心窗”“连心桥”。

高质量办理代表议案建议 解决一大批群众急难愁盼问题

2021年，市人大代表紧扣全市经济社会发展和民生热点难点问题，深入基层调查研究，提出议案14件、建议1268件。有关方面主动听取代表意见，认真研究办理，推动解决了一大批人民群众急难愁盼的问题。

市领导和市人大专门委员会重点督办关于智慧农业发展、解决新增线路公交驾驶员如厕难等建议31件，产生积极成效。

同时，市人大常委会深化代表建议办理“两次评价”制度，完善承诺事项认定和评价机制，对跨年度事项建立台账，持续跟踪督促。网上公开市五届人大四次会议以来代表建议及答复函1105件。

重庆团代表在十三届全国人大四次会议期间提出议案6件、建议213件，关于建设成渝综合性科学中心等建议已转为国家政策。

今年制定养犬管理条例 明确养犬人权利义务和责任

2022年，市人大常委会将继续深入推进科学立法、民主立法、依法立法。

围绕发扬革命精神，传承红色基因，制定红色资源保护传承规定，推动重庆市红色资源的保护利用。聚焦社会普遍关注的城市养犬问题，制定养犬管理条例，明确养犬人权利义务和责任。

修订反不正当竞争条例，鼓励和保护公平竞争，优化营商环境。制定慈善条例，规范和促进慈善事业健康发展。修订城市供水节水条例，强化城市供水节水管理。

制定反间谍工作条例，推动维护国家安全。修正大足石刻保护条例，审查石柱土家族自治县西沱国家历史文化名镇保护条例。

今年，市人大常委会将聚焦推动高质量发展，听取审议国土空间总体规划、交通强市建设、现代种业工作情况报告。

同时，市人大常委会还将与区县人大联动听取审议政府关于减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担情况报告。

上游新闻记者 刘波 王梓涵

原标题：

重庆市人大常委会2021年履职“成绩单”出炉