重庆市中新示范项目管理局局长曾菁华：全面系统深刻把握习近平总书记对重庆发展的战略部署

习近平总书记对重庆发展高度重视、对重庆工作特别关心，进入新时代以来，先后多次针对重庆发展作出重要讲话，作出系列重要指示要求。2016年1月，习近平总书记视察重庆，提出“两点”定位和“四个扎实”要求；2018年3月，全国两会期间参加重庆代表团审议时，提出了“两地”、“两高”目标和营造良好政治生态的要求；2019年4月，再次视察重庆时，指出重庆“四个优势”非常突出，希望重庆更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，努力发挥“三个作用”，在西部地区带头开放、带动开放。习近平总书记的殷殷嘱托，为重庆发展擘画了宏伟蓝图、指明了前进方向。习近平总书记对未来重庆发展的系列指示，是全面的、完整的、系统的，体现了高瞻远瞩、深谋远虑的战略思想。具体可以概括为“六大战略部署”，我们必须全面系统深刻把握。

第一，全面系统深刻把握重庆的战略优势。习近平总书记充分肯定了重庆的战略优势，指明了重庆相比中国其他省市区“好在哪里”。一是区位优势突出。重庆处在中西部地区的结合部，是中国西南地区综合交通枢纽，水、公、铁、空多式联运集聚，承东启西、连南接北、通江达海；二是生态优势突出。重庆地处长江上游和三峡库区腹心地带，山环水绕、江峡相拥，森林覆盖率超过54%；旅游资源丰富，被世界旅游业理事会评为近十年全球旅游增长最快的城市；三是产业优势突出。重庆是中国工商重镇、重要的现代制造业基地，已形成亚洲最大的电子信息产业集群和中国最大的汽车产业集群。近年来，坚定不移推动大数据智能化创新，先后集聚3000余家大数据智能化企业，联合新加坡成功举办4届中国国际智能产业博览会，推动大数据、人工智能、集成电路、软件服务等新兴产业蓬勃兴起。四是体制优势突出。重庆是中国中西部唯一的中央直辖市，管理体制优、行政成本低、办事效率高。近年来，中央支持力度不断加大，先后赋予中新（重庆）战略性互联互通示范项目（简称中新互联互通项目）、国际陆海贸易新通道（简称陆海新通道）、成渝地区双城经济圈建设、国际消费中心城市培育建设、服务业扩大开放综合试点、西部金融中心建设等战略机遇，为重庆内陆开放高地建设注入强大动力。

第二，全面系统深刻把握重庆的战略定位。习近平总书记精准擘画了重庆战略定位，指明了重庆在中国新时代发展版图中“处于什么位置”。一是希望重庆成为西部大开发的重要战略支点。重庆是第一批国家中心城市、超大城市，西部大开发从重庆拉开序幕，可以充分发挥桥梁和纽带的作用，整合整个西部地区的优势资源。二是希望重庆“一带一路”和长江经济带的联接点，这是区位优势进一步深化。中共中央、国务院《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》中进一步明确，要以共建“一带一路”为引领，加大西部开放力度；支持重庆发挥综合优势，打造内陆开放高地和开发开放枢纽；强化开放大通道建设，积极实施中新（重庆）战略性互联互通示范项目，并鼓励重庆加快建设国际门户枢纽城市。其中，中新（重庆）战略性互联互通示范项目是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项旨在全面提高对外开放水平的国家战略，是重庆的独特优势，在项目框架下谋划开通的国际陆海贸易新通道，已在重庆与中欧班列连接，实现了“一带”和“一路”、“一带一路”和长江经济带的有机衔接，并在疫情爆发以来班列、货运量逆势增长，为强化重庆“两点定位”、保障地区产业链供应链发挥了支撑作用。

第三，全面系统深刻把握重庆的战略作用。结合“两点”定位，习近平总书记要求重庆努力发挥“三个作用”，指明了重庆在全面深化改革开放中的战略着力点。一是努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用。突出体现在产业支撑上。重庆应着力推动汽车、笔记本电脑等制造业转型升级，大力推动战略性新兴产业发展。同时应加大现代服务经济投入力度，借助中新互联互通项目、自由贸易区等开放平台，吸收借鉴新加坡及东盟等国家资源、经验，推动教育、科技、文化、卫生等领域国际合作，辐射带动西部地区高水平开放；二是努力在推进共建“一带一路”中发挥带动作用。突出体现在交通枢纽带动上。重庆应将区位优势和开放平台优势相结合，充分发挥中新互联互通项目运营中心、陆海新通道组织和运营中心等作用，通过重庆和新加坡“点对点”合作促进中国西部和东盟互联互通，不断带动区域间人流、物流、资金流、信息流高效联通，助力实现“一带一路”沿线国家和地区政策沟通、设施联通、资金融通、贸易畅通、人心相通；三是在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。突出体现在项目示范上。重庆要深入抓好生态文明建设，坚持上中下游协同，加强生态保护与修复，共搞大保护，不搞大开发，筑牢长江上游重要生态屏障。同时应依托中新互联互通项目等开放平台，借鉴新加坡花园城市建设经验，在绿色金融、绿色农业等领域推动一批绿色合作项目落地，积极打造中新（重庆）绿色发展产业示范基地，统筹好经济发展和生态保护，为长江经济带绿色发展中做好示范。

第四，全面系统深刻把握重庆的战略目标。习近平总书记要求重庆实现“两地”、“两高”目标，指明了重庆的前进方向。一是建设内陆开放高地。核心要义是提升集聚辐射能力，在西部内陆地区带头开放、带动开放。要进一步提高开放通道效率，提升开放平台能级，壮大开放主体，优化开放环境，着力推动制度创新，促进投资贸易便利化，打造市场化、法治化、国际化营商环境；二是建设山清水秀美丽之地。要深入践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展新路，发展绿色产业，打造绿色家园，坚决打好污染防治攻坚战；三是推动高质量发展。这是做好经济工作的根本要求。要加快质量变革、效率变革、动力变革，着力做大做强实体经济，提高制造业核心竞争力；要推动现代服务业高质量发展，抓好体制改革和科技创新，促进数字经济和实体经济深度融合，增强经济发展的动力活力；四是创造高品质生活。要始终坚持以人民为中心的发展思想，大力发展就业、教育、医疗、养老等社会事业，持续办好民生实事，在推动高质量发展中促进共同富裕。

第五，全面系统深刻把握重庆发展的战略举措。习近平总书记对重庆“如何做”讲了两次，2016年1月视察重庆时提出了“四个扎实”要求：一是扎实贯彻新发展理念。发展是最大的担当。习近平总书记强调要“崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享”，这是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容，是党和国家事业发展必须长期坚持和全面贯彻的基本方略，必须完整、准确、全面贯彻，推动经济社会持续健康发展；二是扎实做好保障和改善民生工作。民心是最大的政治。习近平总书记指出，在整个发展过程中，都要注重民生、保障民生、改善民生，让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。要着力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，增强人民群众获得感；三是扎实做好深化改革。改革是最大的动力。习近平总书记强调，要把具有标志性、引领性、支柱性的改革任务牢牢抓在手上，主动出击、贴身紧逼、精准发力。要坚持在大局下谋划、在大势中推进、在大事上作为，以改革总揽全局、以改革开创新局，坚定不移将改革进行到底。四是扎实落实“三严三实”的要求。党建是最大的政绩。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党。习近平总书记亲力亲为抓党的领导、党的建设，为我们作出了示范和表率。要将习近平总书记“三严三实”要求内化于心、外化于行，严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，推动党风政风不断好转。

2019年4月，习近平总书记再次视察重庆时，对重庆发展又作出了四项工作部署。一要在推进西部大开发形成新格局中展现新作为、实现新突破。坚定不移推动高质量发展，扭住深化供给侧结构性改革这条主线，把制造业高质量发展放到更加突出的位置，加快构建市场竞争力强、可持续的现代产业体系。加大创新支持力度，坚定不移推进改革开放，努力在西部地区带头开放、带动开放。二要做好思想舆论的引导工作。围绕中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”等重大问题，广泛开展宣传教育，加强思想舆论引导，坚定广大干部群众对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，进一步激发全体人民爱党、爱国、爱社会主义的巨大热情。三要扎实做好民生及安全稳定工作。从最困难的群体入手，从最突出的问题着眼，从最具体的工作抓起，全面解决好同老百姓生活息息相关的教育、就业、社保、医疗、住房、环保、社会治安等问题，集中全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。要着力抓好安全生产、食品药品安全、防范重特大自然灾害、维护社会稳定工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。四要抓紧抓实党建工作。切实加强党的政治建设，培养一支忠诚干净担当的高素质干部队伍，用正确思想、优良作风、正面典型持续激荡清风正气；要加强党的基层组织建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬；要保持惩治腐败高压态势，巩固反腐败斗争压倒性胜利。

第六、全面系统深刻把握重庆发展的战略保障。2018年3月，习近平总书记参加重庆代表团审议时的重要讲话，指明了重庆发展的根本动力和组织保障。一是持续营造风清气正的政治生态。这是旗帜鲜明讲政治、坚决维护党中央权威和集中统一领导的政治要求，是持之以恒正风肃纪、推动全面从严治党向纵深发展的迫切需要，是锻造优良党风政风、确保改革发展目标顺利实现的重要保障。要自觉把拥护“两个确立”、践行“两个维护”放在首位、落到实处，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒；要自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行，增强“四个意识”、坚定“四个自信”；要坚决整治形式主义、官僚主义，积极营造建功新时代、创造新业绩的浓厚氛围和良好环境。二是抓住“关键少数”。要推动各级领导干部自觉担当领导责任和示范责任，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，坚持法治、反对人治，对宪法法律始终保持敬畏之心，带头在宪法法律范围内活动，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责；三是领导干部要立政德。要明大德，筑牢理想信念、锤炼坚强党性；要守公德，强化宗旨意识，全心全意为人民服务，做到心底无私天地宽；要严私德，严格约束自己的操守和行为，时刻保持人民公仆本色，树立良好道德风尚，自觉抵制码头文化、袍哥文化、江湖习气，防止封建腐朽道德文化沉渣泛起，始终保持奋进的昂扬斗志、建功新时代。

习近平总书记对重庆的系列战略部署，体现了对重庆深情厚爱，让广大重庆党员干部倍感振奋、深受鼓舞、团结一心、奋发作为，誓将总书记殷殷嘱托落实在重庆大地上。在市委、市政府坚强领导下，我们更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，坚决打好“三大攻坚战”，大力实施“八项行动计划”，全力建设内陆开放高地，坚定不移走生态优先、绿色发展新路，推动全市各项事业沿着“高质量、高品质”方向前进，更好在西部地区带头开放、带动开放。今天的重庆，政治生态整体向好，全面从严治党扎实推进，干部面貌焕然一新，经济贸易势头强劲，自然环境优美宜居，社会大局和谐稳定，以更昂扬的斗志、更稳健的步伐、更优异成绩迎接党的二十大和重庆市第六次党代会胜利召开。