川渝真“经” | 新时代基层治理的綦江样板：“红色物业联盟”托起群众安居乐业梦

【编者按】

治国安邦，重在基层。

习近平总书记深刻指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举。

社区是社会治理的基本单元，也是基层治理的“最后一公里”。面对一个物业矛盾突出、失业人员多的大型涉农社区，基层党组织该如何破解？

取“经”川渝，示范带动。本期《川渝真“经”》聚焦重庆市綦江区新街子社区，探究其和谐共融背后的治理逻辑。

綦江新街子社区。陈星宇 摄

【“一把手”说】

要抓基层、打基础、固基本，推动全区基层党建工作再上新台阶。

——綦江区委书记姜天波

要构建“小事不出网格、大事不出村（社区）”的协同治理局面。

——綦江区区长罗成

新街子社区办事窗口

凤凰网川渝综合 在城镇化进程中，农转城居民曾一度面临就业发展难题和公共服务障碍等，也成为制约改革发展的突出矛盾。

成立于1986年的綦江区通惠街道新街子社区，幅员面积约7平方公里，下设11个居民小组，常住人口1.6万余人，户籍人口7400余人，是集农转非安置小区、商住小区、火车站老旧片区以及涉农于一体的城郊融合型社区。

过去，新街子社区给人的印象是失业人员、拆迁移民多，物业和业主矛盾突出。如今，该社区早已变了一番模样，更是成为了“国家级充分就业社区”，居民获得感、幸福感、安全感大提升，这是如何做到的？

“用心用情，把老百姓的事当做自己的事。”新街子社区党委书记张鹏介绍称，社区以党建为引领，试点推行“红色物业联盟”，打通了服务居民的“最后一公里”。

2020年初疫情来袭，新街子社区党员上门为居民测体温。成蓉 摄

》》组织体系高效有序

2020年新冠肺炎疫情暴发，各小区纷纷迎来了防疫大考，不少物业工作人员想管却又力不从心，新街子社区御景江湾小区物业就面临这样的状况。

后来，新街子社区党委组织党员志愿者入驻社区，有序开展入户排查、体温检测、重点户关爱等工作，并争取到所需防疫物资，有力保障了小区群众的生命安全和身体健康。

这也是新街子社区“红色物业联盟”诞生的契机，于2020年5月开始在御景江湾小区试点推行。

红色物业联盟是由街道党工委和区住建委联合统筹，社区党委和物业企业牵头，派出所、市场监管所等驻区部门、物业党支部、业主党员志愿者组成的“2+2+N”基层社会治理模式。

联盟在小区内开展共产党员户挂牌行动，选聘12名党员担任红色楼栋管家，形成“一小区一队伍”，并在楼栋门口公示，让红色力量进网入格、联楼入户。

同时，建立街道社区党组织为核心，多方参与的联动机制，不断完善社区、物业、居民三方沟通的机制，积极化解物业矛盾，切实解决居民困难。

2021年5月，元方新城B区小区加装电梯投入运行

》》问题清单闭环解决

据了解，该联盟通过红色管家走访、意见箱等方式收集问题汇总到红色物业联盟，依托议事厅平台，对问题进行研判分类，将问题分为马上办、限期办、协商办、咨询办ABCD四类清单，并交办落实到专人办理。办理结束后在回音墙进行公示，建立起了问题“收集、研判、交办、化解、反馈”的群众工作闭环机制。

受地势的影响，新街子社区元方新城B区楼群建在陡坡之上，居民原来出行必须要爬80步台阶。而元方新城小区是一个拆迁安置小区，近3000名居民中60岁以上的老年人就占三分之一。于是，这80步台阶之困，不仅成为居民的心病，也成为横亘在基层干部和群众之间的心墙。

“群众的小事是我们的大事。”新街子社区党委经过研究，决定借助“红色物业联盟”的力量，筹措资金为元方B区加装一部电梯，解决居民出行难的问题。

费用有了着落，居民却闹起了矛盾，就电梯选址产生了分歧，这一耽误就是好几个月。最终，“红色管家”和物业工作人员采取现场讲解、入户走访、院坝会等方式，将选址小区门口的安全隐患讲事实、摆道理、明利弊，还邀请热心业主参与到选址的专题议事会，使居民达成了共识。去年5月，元方新城B区居民盼了9年的电梯终于顺利安装完成。

据悉，凭借共商、共议、共解机制，新街子社区已经有效解决了居民出行难、就医难、停车难等问题170余件。

不过，红色物业联盟的作用远不止于此。

办事大厅张贴的失业登记流程图和个人就业登记流程图

》》社区居民充分就业

就业乃最大的民生，是国家安定、百姓安居乐业的重要基石。因此，农民成为新市民后，首要解决的就是就业。

2019年以来，因为征地拆迁，新街子社区2000余人处于无业状态。在获得拆迁补偿后，这些“农转居”人员中还有上千人有劳动能力且有就业意愿。

如何确保征地失业人员失地不失业，后续发展有出路，便成了社区工作的重点和难点。

为破解这一难题，社区以党建引领就业，以“用工平台+培训平台”“就业扶持渠道+创业扶持渠道”的“2+2”工作法为切入点，紧紧围绕产业带就业、创业增就业、公益性岗位保就业、技能培训促就业的工作思路，扎实推动社区居民充分就业。

社区居民文永能就是受益者之一。在征地拆迁后，文永能在家待业了一段时间。后经社区红色物业联盟的“红色物业管家”对他的就业技能进行研判后，了解到他曾经从事过汽车维修的工作，决定帮助他开一家洗车美容店。同时，“红色物业联盟”为他筹集创业启动资金。因经营有方，现在，他的汽车美容形成了洗车、保养、维修一条龙的服务体系，洗车美容店也从当初的一家发展到了现在的4家，并帮助30余名失业人员实现了就业。

就这样，截止到目前，新街子社区有劳动力且有就业意愿的征地失业人员，就业率已达99%，基本实现户户有就业，适龄人员充分就业的目标。

今年，该社区已成功创建“国家级充分就业社区”。

新街子社区的“红色管家”队伍

【川渝真“经”小结】

社区虽小，但连着千家万户。社区服务的质量与水平高低，直接影响着万千社区居民对美好生活的感知与向往。

随着经济社会的发展，尤其是疫情当下，由物业服务引发的社会管理问题日益凸显。

綦江区的基层治理工作走在前列，“新街子模式”或可为全国社区治理改革创新提供可参考的“鲜活样板”。

文\胡月