重庆银保监局多措并举助推乡村振兴高质量发展

6月22日，重庆银保监局举行“服务乡村振兴特色做法”新闻发布会。据发布会消息，近年来，重庆银保监局从农村中小银行机构和农业保险两个方面着手助力乡村振兴的举措取得卓有成效。

推动农村中小银行机构支持乡村振兴

据介绍，近年来，重庆银保监局围绕“一个目标”、“两项重点”、“三套体系”、“四类创新”，全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全力推动农村中小银行机构坚持“支农支小”定位，加大力度做好“三农”金融服务，支持农业农村改革和乡村全面振兴取得积极成效。

紧扣“一个”目标。围绕“确保涉农金融投入稳定增长”这个目标，重庆银保监局持续强化监管的引领力度。监管助力近5万农户首次从农村中小银行机构获得贷款，推动涉农信贷稳步增长，农村中小银行机构涉农贷款余额2115.6亿元，约占全市总额的1/3；普惠型涉农贷款余额676.6亿元，约占全市总额的1/2。5月重庆农村中小银行涉农贷款新增近30亿元，较去年同期多增10亿元，支农“主力军”作用得到了有效发挥。

聚焦“两项”重点。一是聚焦提升县域金融支持力度，推动辖内村镇银行三农小微贷款占比持续保持在80%以上；推进重庆农商行全行存贷比近年来平均每年提升5个百分点，80%的分支机构存贷比逐年提升。二是聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接长效机制，5月末，农村中小银行机构对原14个国家级贫困区县贷款余额1292.5亿元，累计向14万户发放脱贫人口小额信贷46.5亿元。在18个脱贫地区（含原14个国家级贫困区县和4个市级贫困区县）投放贷款余额1739.2亿元，其中在4个国家级乡村振兴重点帮扶县贷款余额236亿元、同比增幅9.4%。

完善“三套”体系。一是督促优化涉农金融供给体制机制。如加大对县域分支机构的资源倾斜，在内部转移定价上，对普惠涉农贷款、脱贫人口小额信贷等优惠30到110BP不等。二是督促健全基础设施组织体系。如引导机构加大农村道路交通、物流通信、清洁能源等领域的支持，农村基础设施建设贷款超3百亿，同比增长14.7%，增速高于各项贷款增速5.7个百分点。三是强化农村信用体系建设。比如鼓励重庆农商行深化“三社”融合，与市供销合作社加强合作，推动该行实地走访2.4万户农民专业合作社，走访率超过90%，对正常经营的完成建档近万户。

实现“四类”创新。一是实现乡村数字金融服务创新。打造“空中银行”，破除农村居民及老年人的“数字鸿沟”，全年累计交易量超16万笔。二是实现乡村信贷产品创新。如重庆农商行推出“渝快乡村贷”系列产品，利用特色网点制定特色产业专属产品方案，截至5月末，“渝快乡村贷”累计预授信7153户、金额8.5亿元，在贷户数2824户，贷款余额3.2亿元。三是实现乡村信贷模式创新。引导辖内农村中小银行机构聚焦“差异化”三个关键字，通过“贴底气”的服务方式，掌握“三农”活情况的同时，因地制宜、分类施策创新信贷模式。四是实现帮扶方式创新。结合短视频、直播等传媒工具的特点，与当地农业部门、乡镇政府合作，开展“乡村好物”、“爱心助农”等线上线下特色消费帮扶活动，打通农产品从田间地头到百姓餐桌的“最后一公里”。有关专场直播带货活动已吸引39.6万人次在线观看，销售金额1055万元。

下一步，重庆银保监局将继续推动农村中小银行机构立足县域、服务三农，加大力度推进乡村振兴，为重庆经济金融高质量发展赋能添彩。

农业保险服务“三农” 助力乡村振兴

据了解，全市农业保险制度机制不断完善，2021年末农业保险覆盖全市主要粮食作物486.85万亩，主要畜牧品种792.87万头，为106.15万户（次）农户提供风险保障。2022年以来，农业保险前5月保费收入4.21亿元，保险保障金额268.7亿元，赔款金额2.13亿元，分别较去年同期增长27.48 %、20.66%、23.44%。

重庆银保监局按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”原则，结合全市农业生产资源禀赋，完善农业保险制度机制，推动农业保险助力乡村振兴。

市场体系逐步完善，基础设施不断加强。细化农业保险经营条件，要求保险机构建立健全基层服务体系，着力解决农业保险服务“最后一公里”问题。截至2022年5月，已建成农业保险基层服务网点1101个，基层服务人员11.4万人，建成“县区支公司+三农服务站（点）+乡村协保员”三级农业保险基层网络服务体系，覆盖所有涉农县级行政区域，为提升农险服务能力提供了有力支持。

创新产品日趋丰富，服务领域不断延伸。“谋创新就是谋未来”，为更好地服务“三农”工作，重庆银保监局推进农业保险产品创新，在稳定农业生产、保障市场供给、实现农业生产与环境保护一体会化运作等方面作出积极探索。

保险服务不断优化，保障力度大幅增强。深化供给侧结构性改革，指导辖内财险公司以“扩面、提标、增品”为核心，不断丰富农业保险供给，优化承保理赔服务。一是不断扩充农业保险覆盖面，二是不断提升保险保障水平，三是积极减轻农民保费负担。

石柱县中益乡距县城40公里，2017年，被确认为重庆市18个深度贫困乡镇之一，贫困发生率、贫困人口占比、贫困村占比高，脱贫任务重。黔江银保监分局从监管引领，完善专业化体制机制、聚焦民生，补齐农村基础设施短板、主动创新，支持农村产业发展、践行责任，巩固脱贫攻坚成果、下沉服务，拓宽金融支持覆盖面五个方面，引导石柱县银行保险机构持续加大对中益乡金融支持力度，提升金融服务质效。经过脱贫攻坚行动，中益乡“两不愁三保障”全面实现，并守牢返贫底线，尚无一户发生返贫。2021年，中益乡入选全国第二批乡村治理示范乡镇，成功创建“四好农村路”市级示范乡镇和市级卫生乡镇，人民群众的获得感、幸福感空前提升。

来源：21世纪经济报道

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