重庆列出2023年11项工作重点 重中之重是投资、数字经济、民营经济

凤凰网川渝综合 重庆市市长胡衡华1月13日在作该市2023年政府工作报告时披露了几个重要信息，该市列出的2023年11项工作重点中，消费提在投资前面，但实际却以投资为重；数字经济目标虽重，但实际所列地位暂时不高。

此外，该市政府工作报告近年来首次把提及民营经济的顺序，列在了国有经济之前。

另几项值得关注的点是，双城经济圈建设被列在了第5个重心上；开放和乡村振兴分列第6、7位；城市更新提升后移2位，掉到第8位。

消费打头阵，但投资才是重心

胡衡华在政府工作报告中列出的该市2023年的11项重点工作中，列第一位的是“奋力抓好扩内需稳增长，推动经济平稳运行、高质量发展”。

该市今年将把恢复和扩大消费摆在优先位置，通过政府投资和政策激励带动全社会投资，激发市场主体活力，保持经济运行在合理区间。

不过，该报告随即用了791字讲投资，再用340字讲消费。当然，下一自然段却又用207字讲怎么强化招商引资。

首当其冲的重点，是“投资放量”——这与该市2023年将固定资产投资的增速列为10%是相吻合的。

胡衡华说，深入开展抓项目促投资专项行动，编制实施市级政府投资项目三年滚动计划，做好项目前期工作，优化审批服务和要素保障，推动投资规模合理增长、结构不断优化。

扩大基础设施投资，完成交通投资1100亿元，完成城建投资1350亿元，完成水利投资390亿元，完成能源投资400亿元。接续实施各区县工业项目，力争制造业投资增长12%以上，技改投资占工业投资比重提高到36%以上。

上述这些投资，不只列出了具体的投资金额，还列出了主要的项目名称，以及一些投资指标等。

本次的重庆市政府工作报告还特别列出了针对房地产的措施：稳定房地产投资，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，用好信贷、债券、股权、内保外贷等支持政策，完善财税、金融、产业等配套措施，合理安排供地规模、结构和时序，加快“久供未建”项目处置和新拿地项目开工，推动房地产投资逐步回稳。

该市还计划在2023年激活民间投资，深化投融资体制改革，完善民间投资支持政策，发挥产业引导基金、政府性融资担保机构撬动作用，鼓励和吸引更多民间资本参与重大产业项目、基础设施补短板项目和科技创新项目建设。

在消费板块，该市计划在2023年扩大消费需求。加快培育建设国际消费中心城市，推动消费恢复回暖等。

转型升级：工业、服务业，数字经济

重庆市2023年的工作重心是，奋力抓好以制造业为重点的产业转型升级，加快构建现代化产业体系。

该市今年谋划实施制造业提质增效行动，深化制造强市、质量强市、网络强市、数字重庆建设，推进产业体系全面升级发展。

在此版块的内容上，推动制造业高质量发展列在第一位，推动服务业提质增效列第二位，第三项内容，才是未来该市将大力发展的数字经济——该市计划在5年内，将数字经济占GDP总量的比重，由目前的27.2%，巨幅提升至50%。

重庆市在推动制造业高质量发展上，计划巩固传统产业优势地位，“链群并重”促进电子信息产业向上下游延伸，“整零协同”推动燃油汽车向高端化、智能化、新能源化转型，提高传统机械装备成套化、精密化、智能化水平，打造更具韧性和竞争力的产业链。

在服务业领域，推动服务业提质增效。软件业今年被提前至第一位置，加快建设西部金融中心列第二位。加快建设内陆国际物流枢纽，创建商贸服务型国家物流枢纽的排序掉至第三位。

大力发展数字经济列在第二大重点的第三项位置。该市计划加快推进智能制造，实施智能制造诊断评估“回头看”专项行动，发挥龙头骨干企业引领示范作用，加快中小企业数字化转型，推动数字化绿色化协同发展，提升产业链数字化水平。

同时还将壮大数字产业规模，构建“五十百千万”数字产业发展体系，协同发展大数据、先进计算、数字内容、区块链等数字产业，建设数字软件产业园，优化升级礼嘉智慧园，提升“芯屏端核网”全产业链竞争力，力争数字经济核心产业增加值增长10%以上。

近年来首次，民营经济列国有经济之前

重庆市2023年要抓的11项重点工作中，第三项是奋力抓好重点领域改革，激发各类市场主体活力。

胡衡华在报告中称，今年将切实落实“两个毫不动摇”，把有为政府和有效市场结合起来，以数字化变革引领全面深化改革，加快构建高水平社会主义市场经济体制。

这一版块主要列了4项内容，分别是推进数字化变革、鼓励支持民营经济发展、深化国资国企改革、营造一流营商环境和构建高标准市场体系——民营经济的排序列在了国有经济之前，这是当地政府工作报告近年来首次出现的该类变化。

胡衡华称，该市将鼓励支持民营经济发展。实施服务民营经济高质量发展行动计划，开展民营企业“龙头引领”行动，大力培育创新型民营企业。全面落实市场准入负面清单制度，清理与企业性质挂钩的规定和做法，依法保护民营企业产权和企业家权益，保障民营企业依法公平参与市场竞争、平等使用生产要素。

该市还将支持民营企业参与国企改革，鼓励民营企业加快数字化发展、绿色化转型。打造渝商综合服务平台，建立民营企业全周期全方位赋能机制，健全领导干部联系民营企业、民营企业问题交办等工作机制，为民营企业解难题、办实事。

胡衡华说，该市将弘扬企业家精神，全面构建亲清政商关系，促进非公经济健康发展和非公经济人士健康成长，力争民营经济增加值占比达到60%。

2021年，重庆市国资总量为6.2万亿元。

不过令人遗憾的是，2018年时，重庆国资的总量已经突破6万亿元。

这意味着重庆国资总量至少3年来基本停滞不前。胡衡华开出的药方是：开展整合国资基金助推产业发展专项行动；新培育一批国有领军企业、“链主”企业和专精特新企业；推动制造业国企高质量发展；加快国企上市步伐，推动上市国企发展质量提升；以及加快存量资产盘活利用等。