重庆两江新区国库支付中心蒙蒙：恪尽“三者”之责“财”显干部担当

凤凰网川渝综合 探索建立了符合新区发展实际的财政体制，争取到中央及市级层面多项支持政策，倾力招大引强倾心服务企业，快准狠助力明星民企平稳“拆弹”涅槃重生……

“路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。”两江新区国库支付中心副主任蒙蒙坚定地说，“在两江新区打造内陆开放门户，建设‘高质量发展引领区、高品质生活示范区’的征程上，开拓创新、埋头苦干、奋勇向前，全力以赴当好财政金库的‘守护者’、经济发展的‘助攻者’、营商环境的‘服务者’，是我不变的初心和追求。”

两江新区果园港。冯旨意 摄

》》当好财政金库的“守护者”

在西部大开发第二个十年的开启时刻，2010年6月18日，重庆两江新区正式挂牌成立，成为内陆首个国家级开发开放新区，身披荣耀，亦肩负使命。

要实现高质量发展、高水平开放，必然需要现代财税治理体系的支撑和保障。但在成立之初，两江新区管委会作为市级派驻机构，设立财务局，实行部门预算管理，可以说是无金库、无体制、无财权的“三无”体制。

“这种财务管理模式大概运行了两年多，逐渐跟不上两江新区飞速发展的脚步，税费核算难度大、资金周转时间长、财权事权不匹配等制约新区快速发展的问题日益突出。”蒙蒙坦言，“要想新区继续腾飞，就必须得改变！”

于是，政府的“钱袋子”到底应该怎么管，成为了让当时两江新区财务局包括蒙蒙在内一群人挠心挠肺的一件事。

“后来，我们与市财政、市国税、市地税、人行重庆营管部等部门一道，创新提出了‘设置独立财权、财力高效汇聚，按责合理分成、增长红利共享’的财政体制模式，有效解决了新区发展需求与财权相对分置的矛盾。”说起那段经历，蒙蒙“绩”忆犹新。

2013年1月1日，两江新区财政金库正式开库，数千户纳税人实现了跨库迁移，财税库银横向系统顺利联网运行，财政收入时效由设立金库前的月清月结提速为日清日结。更值得一提的是，财政金库的设立，极大地增强了两江新区财政统筹能力，2013年，地方财政收入同比增长了73.8%，超过全市平均水平近60个百分点。

“管委会主要领导将此誉为两江新区经济发展历程中的一项具有里程碑意义的战略性工程。”通过积极参与协调，初步搭建了两江新区财政管理体制，蒙蒙与有荣焉。

重庆两江协同创新区明月湖。蓝天 摄

》》当好经济发展的“助攻者”

对蒙蒙而言，“敢担当”的精神与“开新局”的作为，不仅体现于此。

现代服务业是推进城市发展、促进产业转型的重要赛道。自挂牌之时起，重庆两江新区便抢先谋划布局，力争在西部地区率先开展现代服务业综合试点。

当时，蒙蒙所在的两江新区财务局也乘势而上，积极向财政部、商务部申请开展试点工作，最终在2012年迎来好消息，试点方案成功获批！

“那一刻真觉得大家的努力没有白费，一切都是值得的。”蒙蒙笑着说，“后来我们又陆续争取到了试点资金和几十个试点项目，现在两江新区现代服务业的发展势头和前景，不用我多说，相信大家都能感受得到。”

诚然，新区要崛起，势必离不开政策的支持。两江新区首次整体纳入中央财政贴息支持范围，现代服务业综合试点落户两江新区；市级财税扶持政策覆盖到7个建制街镇及悦来片区，下划土地及配套费等收入级次，统一区域配套费及城镇土地使用税征收标准……2项中央及3项市级层面支持政策的落地，都潜藏着“蒙蒙”力量。

看着日新月异的两江新区，蒙蒙并没有就此懈怠，她始终以“跳一跳、够得着”的目标心态，运用专业知识为产业服务。

“招商引资是经济工作的生命线，是产业发展的源头活水。我也算一名‘老财政人’了，必须向前冲。”蒙蒙说。

招商引资谈判是整个招商过程中最不可缺少的一个环节, 谈判的成效直接影响整个招商工作的成败。蒙蒙在财政系统工作20年，从事总预算工作7年，总会计工作8年，从事产业管理工作5年，运用丰富的财政预算管理经验和所学财务知识，在招商引资工作中多次参与重大项目谈判，例如长安福特、长安系、吉利系、三一重工、康宁、理想汽车、阿里金融、唯品会等，近五年来深度参与百亿级项目不下十个。

照母山下楼宇幢幢。蓝天 摄

》》当好营商环境的“服务者”

“企业引得来，靠的是两江新区的资源和环境优势叠加，但企业要留得住，就得靠好政策、好环境、好服务。”蒙蒙认为，“身为一名基层党员干部，必须要当好企业的服务员，当好优化营商环境的推动者。”

蒙蒙是这样想的，也是这么干的。她在政策执行中主动担当，牵头优化政策扶持程序，建立“让企业少跑路，数据多跑路”的新企业服务机制，第一年试运行便接件500多件，解决企业申报流程不透明，多头咨询等问题，从“一窗受理”后到资金拨付全流程，企业随时即可了解申报动态。

以服务企业的真心增强企业发展的信心，真刀真枪帮助企业解难题，蒙蒙自己也记不清有多少次了，但最让她印象深刻的还是参与力帆破产重整工作。

数年前，力帆一度站在了严重资不抵债、企业全面瘫痪的破产边缘。

危急时刻，重庆市委、市政府以两江新区为主体，组建“满江红”项目工作专班专职攻坚，全面推进力帆脱困转型工作。蒙蒙便是在2020年被抽调到“满江红”专班中的一员，主要负责财务、税务统筹协调。

“为了推动力帆系企业司法重整实现‘快进快出’，当时专班所有人都拼了。我带着财政组成员鏖战‘白+黑’半个月，经常是凌晨3点下班，上午9点又接着干。”

好在最终功夫不负有心人。力帆重整计划仅用时108天便获得法院批准，较同类案例用时缩短60%以上，案例被评为“重庆市优化营商环境特别案例”和重大改革案例，还被写入《2020年度最高人民法院工作报告》。

“功成不必在我、功成必定有我”，蒙蒙如是说道。

2012年—2015年获评两江新区先进个人；2006年获“重庆市优秀团员”称号；2015年牵头的重庆两江新区党工委管委会财政局预算科获“全国工人先锋号”荣誉称号……

“荣誉属于过去，奋斗创造未来。”如今，蒙蒙已成长为两江新区国库支付中心副主任，继续践行着国库守护者的党员担当，为探索新时代的政府理财之道、产业发展之道、企业服务之道集智聚力。

（文/胡月；图/受访者供图）