川渝代表委员献计献策促进两地毗邻地区协同发展 聚焦“一体化”下好“一盘棋”

在今年四川省和重庆市的两会期间，成渝地区双城经济圈建设是两地代表委员讨论的热门话题之一。如今，成渝地区双城经济圈建设全面提速、整体成势，川渝两地在经济社会各领域全面推进融合发展。下一步，川渝毗邻地区一体化有哪些探索方向？产业方面如何布局？如何进一步协同发展？

1 关键词：产业集聚 如何共建新兴产业集群？

“制造业是实体经济的主体，推动高度发达的产业集聚，加快制造业高质量发展，是实现经济长期稳定增长的核心引擎。”重庆市人大代表、荣昌区委书记高洪波表示，党的二十大报告提出，要“构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系”。荣昌区将把发展经济的着力点放在以制造业为核心的实体经济上，坚持工业立区、制造强区不动摇，推动共建成渝两地战略性新兴产业集群。

“我们将高标准建好国家高新区，打造集聚产业的强磁场、经济增长的起搏器和开放创新的主战场，成为服务带动区域发展的排头兵。”高洪波表示，荣昌区将探索行政区与经济区适度分离改革体制机制，建好内江荣昌现代农业高新技术产业示范区。围绕成渝主导产业配套等布局产业项目，推动工业园区等联手打造产业联盟。

在产业方面，高洪波建议要实施制造业高质量发展专项行动，积极构建以消费品为支柱，以生物医药、电子信息、智能装备为主导，以农牧高新为特色的“1+ 3+1”现代工业产业体系，大力发展新能源、新材料等战略性新兴产业，为成渝地区双城经济圈培育世界级产业集群贡献荣昌力量。

2 关键词：绿色发展 如何打造绿色产业体系？

四川省政协委员、四川文理学院党委书记王成端同样关注到毗邻地区的产业布局。王成端介绍，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确，“支持万州、达州、开州共建川渝统筹发展示范区”。近年来，三地树牢“一盘棋”思想，扎实推进重大政策、重大项目、重大改革出台，探索出一条区域一体化发展新路子。

“我认为，万达开川渝统筹发展示范区下一步的重点应该放在思考如何实现高质量发展，打造绿色产业体系上。”王成端坦言，在调研走访中发现，目前示范区内产业存在同质化竞争，绿色发展统筹不够，导致区域整体竞争力不足。

为此，王成端建议，打造万达开川渝统筹发展示范区，要倡导树立绿色发展理念，要将“绿色发展指数”作为示范区党政领导干部评价考核重点，并倡导全民共同参与。要构建绿色发展统筹机制，着力于市场一体化发展、区际利益补偿和基本公共服务均等化等机制的建立健全，提升三地绿色发展的匹配度和耦合度，增强互补性和互动性，提高规模优势和叠加优势，实现绿色发展资源整合效应最大化。

与此同时，要加快打造绿色产业体系，明晰绿色产业体系发展思路，按“一体化”发展方式，走集中、集群、集约的发展之路。深化绿色产业体系发展路径，发展特色现代农业，立足特色和优势培育壮大中药材、茶叶和特色农产品种植，以及畜牧养殖等。创新发展特色工业，优化完善产业布局，注重天然气综合利用、生物医药精细化加工、锂电池生产等。大力推进旅游发展，深入挖掘红色文化、民俗文化和自然景观，培育发展森林体验、温泉疗养、中药材疗养等康养产业。

3 关键词：文旅开发 重要文旅项目如何一体化发展？

“我曾在川观新闻上看到‘重走成渝古驿道’系列报道，于是决定对成渝古驿道这一‘瑰宝’现状开展走访调研……”今年四川省两会上，四川省人大代表、内江市乡村振兴局局长林海亮带来一份建议，建议川渝共同开发成渝古驿道文旅项目。

“成渝古驿道，既是一条商贸经济大道，也是一条人文大道。其中，位于内江的珠江驿，有秀美的唐明渡、三元塔，有张大千等名家足迹，还有特色美食。”调研中，林海亮发现，当前成渝古驿道没有被视作相对完整且独立的文旅项目来开发，沿线川渝两地文化旅游资源如散落的明珠，没有进行资源整合。

针对现状，林海亮建议，将成渝古驿道文旅项目列入四川省文旅发展规划，整合资源形成抱团发展之势，进一步激活沿线文旅活力。同时，四川省与重庆市共同协商、共同组建独立运营的文旅企业，开发和建设成渝古驿道文旅项目。要加大对成渝古驿道上文物的保护、开发和利用，对相关红色文化、传统文化等资源加以挖掘、提炼和传播。

在林海亮看来，成渝古驿道有着很高的市场价值。这个项目的文旅资源，能与三星堆、三峡等文旅资源一起，形成良好互动的文旅资源生态圈。“未来，经过科学开发的成渝古驿道将会吸引大量客流，带动沿线区域协调发展，有望成为成渝地区双城经济圈建设的示范性项目。”

4 关键词：分类施策 联动联建如何实现更大突破？

“成渝地区双城经济圈建设是区域经济格局重构的重大历史机遇。”重庆市人大代表、重庆交通大学建筑与城市规划学院院长董莉莉表示，“要在联动联建上实现更大突破，需要多管齐下。”

董莉莉建议，“十四五”期间，重庆和四川要从完善规划体系，保障规划有效实施；统筹产业分工布局，推动区域协调发展；科学组织城镇体系，发挥中心辐射作用；区分发展单元类型，实施分区政策指引等方面，推动联动发展。

“建议区分发展单元类型，对发展重点单元、支撑单元、保障单元分类施策。”董莉莉说，发展重点单元指现状发展基础好、潜力大、生态承载力强的单元，应鼓励其率先发展，引导其城镇空间、产业结构优化调整，以带动城市群整体竞争力的提升。发展支撑单元指具有一定发展基础，但发展潜力一般，存在一定生态资源发展条件限制的单元，应在保障生态的前提下鼓励其发展，但需从产业发展类型以及空间发展时序上进行引导和调控。发展保障单元指对于城市群整体或者较大区域的生态保育、环境保护等起到重要保障作用的单元。建议两地对该类单元在开发程度和产业类型上进行一定程度限制，并逐步引导人口向其他地区转移，同时采取必要的财政手段对该类单元给予补偿和支持。

四川日报全媒体记者 兰楠

重庆日报记者 陈维灯 陈国栋

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