重庆巴南城市能级大幅跃升背后的“土储”之力

凤凰网川渝综合 新重庆，要实现城市能级大幅跃升等6个“能级大幅跃升”，这是重庆市委书记袁家军发出的“一号工程”号令。

在高质量发展新时代，城市能级水平体现了城市的价值，决定城市在区域竞争格局中的影响力、辐射力和集聚力。而土地是城市发展的核心资源，乃民生之本、发展之基、财富之源。

在重庆中心城区占据最大面积的巴南区，“地广”“景美”“潜力大”一度是其吸引外界目光的标签。近年来，巴南区依托土地资源等优势，全面推进“一区五城”建设，构建起了产城融合高质量发展新格局，日益成为投资热土、创业沃土、生活乐土。

在这背后，作为巴南区政府储备土地资产“管家”的区土储中心，自是重要助力。

巴南区龙洲湾。冯亚宏/摄 巴南区委宣传部供图

》》高质量高品质供地，筑牢“一区五城”之基

在巴南，重庆中建滨江星城项目、电建·洺悦城项目、中建清能悦和城项目、新发地东盟国际食品产业园、美心集团智能门窗制造基地、腾龙5G巴南产业园项目、华雄·时代智慧产业园项目、联东U谷·巴南国际企业港、中南高科·重庆巴南大健康智慧谷项目、智睿生物医药产业园研发及孵化中心项目等一个个重点项目建设得如火如荼……

重大城建项目是城市发展的脊梁，做好土地供应工作则是推进重大项目建设、服务高质量发展的重要抓手。

回顾2022，巴南区土储中心会同相关部门、平台公司一道交出了可圈可点的成绩单，为巴南区保供应、惠民生、稳经济、促发展方面提供了强力的资源要素保障支撑。例如，全年与近100家房地产企业开展招商对接，完成土地供应4982亩，实现价款约72.43亿元。

新开局新作为。此前，巴南区召开了2023年一季度土地供应工作专题会，巴南区委书记何友生、区长贾晖等出席。会议强调，要坚持高质量高品质供地，处理好供地与建城的关系，处理好近期和远期的关系，由营销土地向营销城市转变。

翻看巴南区2023政府工作报告就能发现，“盘活国有存量土地”“加快土地出让开发”等，成了加快“五城”规划建设的关键举措。据悉，2023年该区拟供应土地6079亩约105亿元，为城市高质量发展蓄势赋能。

“城市高质量发展的需求在哪里，区土储中心的工作就聚焦到哪里。”巴南区土储中心主任张登健表示，要用心用情，精准服务，及时发现阻碍项目推进的问题、深入分析问题，及时调整方向、快速解决问题，以时不待我、只争朝夕的责任感、使命感，努力干出新业绩、实现新发展。

巴南区土储中心前往渝兴公司开展专项调研工作。图源：巴南区土储中心

》》高品质“保姆式”服务，擦亮营商环境招牌

“没想到拿地这么顺利，巴南区土储中心的办事效率和服务态度太赞了！”去年12月，重庆四方新材股份有限公司仅用20天的时间，就在巴南区李家沱组团取得了心仪已久的约29.48亩商业用地、商务用地、娱乐康体用地。

对于拿地企业而言，政府若能提供全过程“保姆式”的供前供中供后服务，无疑是一块招商引资、城市营销“金招牌”。且看“2022年度全市招商投资赛马榜”，巴南一举入围综合、招大引强、制造业开工三个“十强榜”，其中综合榜单更是排名第一，这无不得益于当地持续优化的营商环境。

“四方新材公司不是‘个例’，而是‘常态’。在后续工作中，我们也继续为企业提供交地、规划报件、工程建设等一系列供后服务协调工作。”张登健介绍称，为切实做好高质高效土地供应，巴南区土储中心正全力推进服务群众、服务企业、服务平台公司和镇街的“三服务”工作，实现巴南区土地市场营商环境大幅优化。

践行“三服务”，调研先行，深入解题，巴南区土储中心跑出2023“加速度”：前往渝兴公司开展专项调研工作，围绕城市基础设施建设、优质地块开发供应、鱼洞长江道桥南引道建设等，共同寻找最佳破题方案和推进策略；会同大江科创城公司专研科创城1800余亩土地收储、供应相关事宜……

巴南区土储中心赴花溪街道践行“三服务”工作。图源：巴南区土储中心

》》高效能盘活乡村资产，探路城乡融合发展

“要明确供地方案目标，做好产业用地攻坚、用地改革，农村集体经营性建设用地入市。以结果为导向，系统推进，清单化管理，闭环落实，推动一、二、三产业用地融合发展。”这也是巴南区2023年一季度土地供应工作专题会上提出的要求。

为助推巴南区农民和农村集体经济组织土地经济增收，激活农村资源要素，以土地资源运营支持乡村振兴，加快推动城乡融合发展进程，巴南区土储中心聚力破题解题，深入推进农村集体经营性建设用地入市。2月15日，该区土储中心会同巴洲产发集团来到山青水美的石龙镇，对覃家大院、杨氏碉楼进行实地踏勘，就项目入市工作给予指导。

值得一提的是，就在上述石龙镇的柏树村，去年10月还迎来了一件“喜事”：村里的381户复垦户纷纷领到了土地复垦补偿款，总金额约2278万元。另外，集体经济组织也获得了约805万元的收益。

巴南区土储中心在复垦现场为镇村社干部指导复垦工作。图源：巴南区土储中心

精准施策，走好城乡融合发展之路，巴南区土储中心说一件、干一件、成一件。去年以来，该中心大力实施零星分散农村集体建设用地复垦，将农民自愿退出的闲置、废弃宅基地复垦为耕地，在通过重庆农村土地交易所公开交易形成建设用地指标后，调整为成片开发土地，缓解城乡建设用地供求矛盾，有效盘活偏远地区废弃宅基地资产，实现农民和集体经济增收，改善农村居住环境，推动城乡融合发展进程。

据统计，全年完成土地整治（征收）入库3892亩目标。完成储备（征收）土地3332亩，超额完成全年目标任务。完成4个镇街28个复垦项目约555亩地票交易，交易总价约1.1亿元。实现农户收益7093万元，集体经济组织创收1885万元，返还成本1999万元。真正实现了闲置“资源”变“资产”，鼓了农民“钱袋子”。

据张登健介绍，下一步，巴南区土储中心将形成“三级”培训机制，定期下村社田间开展服务、指导、培训，为该区第二轮总计约2000亩的复垦工作打下技能业务基础。此项工作待地票交易后，将给复垦农户带来约2.4亿元收入。

新重庆，新巴南，正腾飞。巴南区土地储备中心也将继续聚焦拼经济、促发展、利民生等工作，对土地进行高效合理的收储开发和综合利用，在助力巴南高质量跨越式发展、城市能级大幅跃升的同时，在建设高品质生活示范区工作中主动担当作为，力争为全市、全国输出更多可复制可推广的“巴南土储经验”。