基层治理创新 作示范勇争先 | 江西110与12345高效对接 从源头化解矛盾风险

江西省副省长，公安厅党委书记、厅长袁勤华多次在调研公安工作时强调，要聚焦“作示范、勇争先”目标，以防范化解重大风险为基点，以深化改革创新为动力，狠抓基层社会治理创新，主动担当，勇争一流，加快推进公安工作现代化，以高水平安全保障高质量发展。

而任何风险都有一个从萌芽、累积到最终爆发的过程，如果处置不力，极易导致小风险发展为大风险、局部风险蔓延为系统风险。

前不久，袁勤华在《法治日报》上撰文《把防范化解重大风险摆在更突出位置》，他强调，“应对之策，关键在于强化源头治理理念，坚持把功夫下在前面，坚持关口前移，把好矛盾风险源头关、监测关、管控关，着力构建一套源头预防、标本兼治的机制，努力实现从被动保平安向主动创平安的转变。”

资料图：袁勤华到上饶调研公安工作，强调要更加注重源头治理，坚持主动警务和预防警务。图源：江西公安

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要在源头化解矛盾，该如何着手呢？

先来看一个小案例，此前江西都昌县公安局民警在辖区走访时发现，有两户相邻村民把房子院墙外扩，一条能够行车的过道被挤成一条只能过人的小道。

经了解，这两户房子的房主是兄弟俩，两家在修建院墙时，因一方占了一点过道，另一方也把院墙外移，兄弟俩还甚至因此发生冲突。因双方积怨较久，且都认为自身没错，村委会多次调解也没有结果。为避免矛盾升级，民警改变策略，邀请家族中有声望的长辈，联合村委会工作人员，多次深入两家交心谈心。最终兄弟二人放下成见，同意将院墙拆掉重建，把中间的过道重新让出来。

如上所示，公安机关主动出击，早排查早发现早介入早化解，是避免矛盾“拖大拖炸”的重要手段。

“要不断提升预测预警预防能力，全力推动公共安全治理模式向事前预防转型、从着力事后处置向事前预防转变。”今年2月份，江西公安全面启动矛盾纠纷排查化解、道路交通安全风险隐患排查治理、校园及周边安全治理三大专项行动，对“源头治理”提出了更高的要求：既要善于应急处置更要注重事前防范，将案事件“可防可控”的理念贯穿三大专项行动始终，用好“蛛丝马迹工作法”，针对性巩固前置防线、深化前瞻治理、落实前端控制、加强前期处置，健全源头治理和发现预警机制，最大限度排查隐患并化解到位。

目前，江西公安机关基本实现110报警服务台电话接通率高于99%、接听率达到100%，确保了110“生命线”全天候畅通无阻。图源：江西公安

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上述案例可以说是江西公安机关主动沉下身“找矛盾”，那么对于“送上门”的风险隐患线索，特别是接到非警务警情时，江西公安又是如何处置的呢？

“您好，是110吗？锦绣共和步行街某KTV楼下的井盖丢失，这里来往车辆行人比较多，容易出安全事故。”近日，樟树市福城街道居民漆女士拨通了报警电话。110接警后，根据诉求类型转接到樟树市12345热线，当地城管和社区工作人员到现场核实后，及时运来了新井盖。

这是江西省深入推进12345热线与110报警服务台高效对接联动、创新基层社会治理的生动缩影。

江西12345政务服务便民热线。图源：江西新闻

众所周知，“110”和“12345”是最繁忙的两条热线。那么，群众遇到“急难愁盼”时，到底是该打110报警电话还是拨打12345政务服务热线呢？

围绕“妥善处理社会矛盾、切实维护群众生命财产安全”这一重要课题，江西省政府办公厅、省公安厅扎实开展调查研究，发现一些地方存在警务资源被占用、无效警情处理难、多部门协调联动难、恶意滋扰惩处难等问题，于是确定以非警务警情分流改革为抓手，于去年在全国率先出台了《江西省人民政府办公厅关于进一步加强12345政务服务便民热线与110报警服务台高效对接联动的实施意见》，梳理细化11大类165个细类的转办规则流程，确保各地对接联动工作规范化、标准化。

目前，江西省11个设区市12345热线均与110报警服务台实现了对接联动。仅今年以来，全省12345热线联动分流110报警服务台非警务警情23.4万件，有效缓解了非警务警情占用警力情况的发生。“12345，服务找政府；公安110，为民保安宁”理念逐渐深入人心。

下一步，江西省政府办公厅和省公安厅将继续推动基层治理关口再前移、社会服务更全面主动，努力扩大12345热线与110报警服务台、综治中心等联动工作的内涵和外延，将企业、群众关于市场监管、社会治理、公共服务、生态环境保护等领域的纠纷、咨询、非紧急求助、投诉、举报和意见建议等报警列为非警务警情，由对应职能部门负责处置；对矛盾纠纷类非警情，按属地原则处置，公安民警配合做好紧急危害排除、安全疏散、证据固定和防止矛盾升级等工作，做到“专业的人做专业的事”，确保快速响应、高效处置各类突发事件，努力从源头化解矛盾纠纷，探索创新社会综合治理新思路。