六届重庆市委第二轮巡视公布3区县、2国企巡视整改进展情况

4月16日，风正巴渝发布武隆区、丰都县、忠县3个区县和重庆交通开投集团党委、重庆化医集团党委2个党组织巡视整改进展情况。

武隆区：

“大抓平安、抓大平安”

推进平安建设“一把手”工程落地落实

武隆区委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真落实市委要求，坚决扛起巡视整改政治责任，以整改的实际行动和成效坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。针对市委巡视指出的“坚持底线思维抓好除险清患有漏洞”问题，武隆区委紧盯“争当全市平安建设排头兵”目标，突出除险清患工作导向，坚决落实平安建设“一把手”工程。2023年，全区平安报表为A档，群众安全感指数99%，荣获2023年度平安建设优秀区县，并在平安重庆建设大会上作交流发言。

一、压实“一把手”责任，全链条构建组织体系。一是强化组织领导。深化大平安理念，健全完善党政统一领导、平安办组织协调、成员单位共同参与的组织领导体制，优化“领导小组+专项组+工作专班”组织架构。区委常委会会议、区政府常务会议、区“四大家”联席会每次必听取、必研究、必部署平安建设工作。二是加强专班建设。组建平安报表、平安稳定问题清单工作专班，构建“区—乡镇（街道）—村社—网格—微网格”五级工作体系，形成各级“一把手”大抓平安、抓大平安的工作格局。三是推行清单管理。制定《平安武隆建设“一把手”履职尽责清单》，细化乡镇（街道）、区级部门“一把手”责任清单45项，坚持日研判、周分析、月综述、季晾晒，形成“最小颗粒度”全流程闭环，2023年重点案事件、重要预警信息102起，办结率100%。

二、突出“一把手”带头，全过程筑牢平安防线。一是带头抓风险防范。各级“一把手”带头深入基层开展大排查大整治，2023年排查整改各类隐患6300余条，连续115个月未发生较大及以上生产安全事故；社会矛盾纠纷化解率98.1%，信访总量同比件次下降15%、人次下降19%。二是带头抓重点督办。针对情况复杂、处理难度大的风险事项，建立“一把手”领办化解制度，及时交办督办169件次。城区砂砖房重大风险化解由区委、区政府主要领导领办，两年来累计消除D级砂砖房125栋，262栋C级砂砖房实现“人防+技防”全覆盖监控。2023年综合债务率下降41.5个百分点，政府性债务化解成效29.2%，全市年度考核为A档、列全市第十位。“5·28陡磊子滑坡避险监测预警”获评全国地质灾害成功避险十大案例。三是带头抓联动处置。坚持风险隐患“四级”联排联调、“四色分级”预警等制度，对阶段性高发、需多跨协同管控的风险隐患，实行跨部门“一把手”集中会商化解。比如，聚焦旅游交通拥堵，整合文旅、公安、交通等力量，上线运行“文化·安心游”特色应用程序，有效应对2024年春节期间游客的“井喷式”增长，实现旅游接待井然有序，交通拥堵事件同比减少10.3%、游客投诉减少15%。

三、强化“一把手”示范，全领域开展赛马比拼。一是狠抓成绩晾晒。健全“一把手”例会、“双晒”竞进拉练等机制，对区级各单位、各乡镇（街道）平安报表、平安稳定问题清单实行动态晾晒，督促各级各领域“一把手”谋平安、抓平安、保平安。二是狠抓督查考核。将平安建设纳入“一把手”年度考核的重要内容和评优评先的重要依据，创新组建评估评价专班，常态化开展督导检查，对工作力度大、成效好的通报表扬，对推进不力的严肃处理，2023年累计追责问责11人次。三是狠抓典型培育。各级“一把手”带头打造最佳实践案例，形成“让一让调解工作法”“睦邻坊”“赶场龙门阵”等具有武隆辨识度的做法。成功创建“国家食品安全示范城市”；沧沟乡“乡村土地纠纷‘证、核、调’解纷工作法”获评全国新时代“枫桥经验”先进典型。

丰都县：

扎实推进巡视整改

打开信访群众“心结”

丰都县委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真履行巡视整改主体责任，扎实推动巡视整改工作走深走实。针对市委巡视指出的“群众缠访闹访越级上访不断”问题，以《信访工作条例》和有关法律法规为遵循，通过“思想赋能、制度赋效、数字赋智”推进信访工作法治化，以优良党风政风带动社风民风持续好转，形成“个人不能挑战组织、组织不能挑战群众、群众不能挑战法律”的良好氛围。信访工作法治化试点得到中央社会工作部、国家信访局调研组充分肯定，在全国、全市深入推进信访工作法治化会议上作经验交流（全市唯一），并连续两年被评为“全国信访工作示范县”。试点以来，全县信访登记量963件次、受理量834件次，较2019年分别下降21.19%、22.35%。

一、创新“宣讲机制”，以“思想赋能”营造浓厚氛围。注重宣讲拓“面”，组建“2+30”宣讲队伍，即纪检监察、组织等部门组成“干部宣讲团”，公安、司法、信访等部门组成“群众宣讲团”，30个乡镇（街道）各组建1支宣讲队，统一“干部篇、群众篇”宣讲模板，用1个月时间全覆盖开展巡回宣讲，促进干部信访工作和群众信访行为双向规范。注重宣教发“力”，全县分片区组建3支宣教队，对信访重点人员进行针对性、点对点重点宣教。注重触网问“责”，制定《引发信访问题终身追责实施细则》，严格履行信访部门“三项建议”职责，形成规范样本13个和问题清单118个。

二、构建“闭环链条”，以“制度赋效”力促担当有为。构建“责任链”，建立“县委常委会会议会前10分钟通报调度、县政府常务会议固定议题、信访工作联席会议每月研判、信访工作专题会议常态研究、每天1名县领导坐班接访调度”制度，完善信访事项三级转交办、信访事项分流转送决策等机制，依规转县纪委监委机关30件、县法院44件、职能部门813件，实现“一个口子进入、一个标准分流”。扣紧“预防链”，发挥全县338个村（社区）新丰书院“民事民调、民事民议、民事民决”作用，创新运用评议堂、淘理会、村民说理室、“白大姐访调工作室”等做法，把各类矛盾纠纷化解在初始阶段和萌芽状态。提升“质效链”，制定《信访事项不再（不予）受理工作细则》等文件，制定各类告知、回复等规范文书36种，对申诉求决类事项区分6种情形进行办理，规范信访办理流程。

三、开发“数据平台”，以“数字赋智”提升工作质效。搭建“智慧端”，开发“突出信访案件监管一件事”管理平台，归集负面清单问题5个，拆解梳理业务事项16项、统一关联业务5项，明确数据需求20项、创新智能环节27个，信访事项平均办结时长从2021年的22.8天缩短至2023年的14.5天。抓住“关键点”，围绕责任主体、司法主体、服务主体、救济主体“四个板块”组建工作专班，对信访人员进行综合画像，精准开展情绪疏导、法治教育、困难帮扶等工作，为化解矛盾寻找突破口。联通“数据库”，汇集纪检监察、组织、公检法司、民政等多部门资源，将诸如法院失信人信息、联调指令信息、特殊人群矛盾纠纷案件信息、劳动仲裁信息等形成“数据池”，推进信息化与法治化有机融合，实现共享互通、协同多跨、即时预警和闭环处置。

忠县：

扛牢巡视整改重大政治责任

争做美丽重庆建设排头兵

忠县县委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚决扛起巡视整改重大政治责任，把抓好巡视整改工作作为践行坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动。针对市委巡视指出的“落实‘筑牢长江上游重要生态屏障’责任有短板”问题，深学笃用习近平生态文明思想，深入贯彻落实美丽重庆建设大会精神和市委书记袁家军调研忠县指示精神，统筹推进高质量发展和高水平保护。2023年，全县生态报表排全市第一位，三峡橘乡田园综合体获评全国“两山”实践创新基地。

一、坚持生态优先，绘就绿水青山新画卷。一是打好污染防治攻坚战。一体推进“九治”，2023年空气质量优良天数347天，PM2.5浓度改善率同比下降18.6%、排全市第五位，长江干流及主要支流水质连续5年稳定达到Ⅱ类，农用地、重点建设用地安全利用率实现两个100%、排全市第一位。二是打好突出问题歼灭战。聚焦抓排查、抓整改、抓长效，扎实开展中央环保督察、市级例行督察、暗访曝光等反馈问题整改，累计完成整改任务527个。三是打好生态修复持久战。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，提质建设“两岸青山·千里林带”，接续推进长江十年禁渔，2023年营造林30.6万亩，森林蓄积量超过600万立方米。接续推进长江十年禁渔，相关经验被农业农村部评为全市唯一的“中国渔政亮剑2023”执法典型案例。

二、坚持绿色转型，培育经济发展新动能。一是拓宽“两山”转化路径。大力发展柑橘、笋竹等生态农业55.2万亩，瑞竹竹纤维环保餐具、红高雷“笋干”分别获国际竹业品牌博览会和中国绿色食品博览会金奖。壮大新能源材料、智能制造装备等绿色低碳产业，海螺水泥成功创建2023年度全市唯一的重点行业企业大气污染防治绩效评级A级企业，忠润能源成为西南地区最大的LNG生产工厂，成功创建县域首个市级绿色园区。加快建设“千亿工业、千亿园区”。二是做好产业降碳文章。按照“淘汰退出一批、技改升级一批、发展创新一批”思路，积极推动传统产业绿色转型升级，融入“碳惠通”平台交易，完成绿色智能化改造26家，2023年规上工业单位增加值能耗同比下降16.8%。三是倡导绿色生活方式。加快基础设施绿色化改造，鼓励绿色低碳产品消费，新能源公交车占比超过84%，网络预约出租车电动化比例超过76%，成功创建节水型企业、小区、公共机构134个。

三、坚持数字赋能，探索生态治理新路径。一是推广数字应用。搭建长江入河排污口智慧化环境监管平台、水库运行智慧管理平台，实现长江干流入河排污口及103座水库智能监测全覆盖，2023年四季度地表水市控考核断面水质达标率排全市第一。建成投运森林防灭火智能监控系统，在全市率先实现森林火情三级网格化全覆盖精准推送。二是推进流程再造。充分利用“渝快办”平台，精简环评审批流程及权力事项，实现15个事项“全程网办”“一次不跑”。依托“建设项目选线选址环境准入自助查询系统”APP，高效促进83个招商引资项目快速落地。三是推动体系重塑。强化对自然资源要素与生态环境的感知和监控，促进水利、农业、交通、林草、气象等领域生态环境保护数据资源共享应用，实现纵向贯通、横向联动、系统治理。

重庆交通开投集团党委：

以巡视整改为契机

加快建设人民满意城市公共交通

重庆交通开投集团党委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚决扛起巡视整改主体责任。针对市委巡视指出的“全面深化城市公共交通国有企业改革不够到位”等问题，坚持在五个方面下功夫，努力推动城市公共交通高质量发展。

一、强化政治引领，在加强党的领导上下功夫。全面提高政治领导能力，党委严格执行“第一议题”制度，2023年以来传达学习习近平总书记关于国企改革发展和党的建设，以及交通建设领域等重要论述重要讲话重要指示批示精神73项次，提出贯彻落实措施227条。修订集团《党委理论学习中心组学习制度》，加强理论学习与贯彻落实工作相结合，推动党的创新理论入心见行。全覆盖列席旁听所属各单位党委理论学习中心组学习，开展学习情况现场督查，确保学习质效。完成集团“三会清单”修订，进一步厘清公司法人治理主体功能定位、权责边界，开展二级企业党委会（支委会）召开情况全覆盖检查，发现问题14个，并督促指导完成整改。

二、服务发展大局，在推动项目建设上下功夫。持续推行领导包联和周报告、月通报定期调度机制，加大领导班子对重大项目难点卡点问题督办协调力度，2023年全力疏通堵点、化解难点30余个，保障项目建设有序推进。全年完成市级重点建设项目投资345亿元、完成率106%，轨道项目投资325亿元、完成率102%。开通运营轨道10号线二期南段、5号线一期中段、18号线，运营里程达538公里。开工建设7号线一期和17号线一期，在建项目11个、262公里，全市轨道运营和在建里程达800公里。

三、聚焦运营主业，在落实惠民有感上下功夫。不断完善一体化体制机制，从制度、战略规划、干部管理上强化一体化管控，集团从“三会清单”、董事会授权经理层办法制定，“十四五”规划编制，年度投资计划拟定以及干部选任、人才招聘等方面加大对各单位的统筹指导，确保集团上下同向同行、有机衔接。建成投用轨道交通综合运营协调指挥中心COCC，加强公交、轨道、枢纽、铁路等运营单位调度指挥，不断提升运营指挥管理水平，优化突发事件应对机制。开通轨道出入口30个，新开以接驳轨道功能为主的公交线路35条，优化调整公交线路271条。2023年，集团系统服务投诉率5.77件/百万人次，同比减少1.06件/百万人次。轨道全网5分钟以上延误事件40件，同比2022年（51件）减少11件，下降21.6%，轨道列车服务可靠度139.9万列公里/件，同比提升49%。

四、突出提质增效，在深化改革创新上下功夫。编制《改革提效增能行动方案》《对标世界一流企业价值创造行动实施方案》《改革攻坚突破行动实施方案》，深入推进实施。深化三项制度改革，分层分类“止损治亏”。盘活房屋土地13处，完成资产确权191处。打造“产业协同”数字平台，承接内部业务64个，产业协同收入约3.5亿元，同比增长44%。轨道集团积极推进一、二轮线路站内包媒体招商方案招标挂网，公交集团与广电集团签订公交车载视频合同，与龙头企业合资组建轨道车辆大修公司、信号公司。2023年集团资产负债率48.8%，实现全口径收入170.07亿元，同比增加43.32亿元、增幅34.2%，完成年度目标的106%。

五、把牢安全底线，在防范化解风险上下功夫。加强安全生产运营风险防控，严格执行常态化调度督导机制，召开党委会、安委会、专题会等43次，及时研究部署安全生产重点工作。深入运营、建设、经营等基层一线开展检查2435人次，帮助查治问题隐患2464项。严控债务风险，拟定《债务风险防控管理措施》，下发《关于进一步加强债权清收工作的通知》，督促指导各单位积极开展清收工作。截至目前，累计清收逾期债权14.05亿元。认真落实意识形态工作责任，出台《意识形态工作责任制考核办法》，党委专题研究部署意识形态工作4次，主管部门每季度分析研判集团系统意识形态工作形势。

重庆化医集团党委：

落实四项工作机制

推动巡视整改向纵深发展

重庆化医集团党委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚决落实市委关于巡视整改的工作要求，把对“两个确立”“两个维护”的深刻领悟转化为推动巡视整改落实的具体成效。针对市委巡视指出的“问题整改持续用力不够”问题，坚决落实党委主体责任，健全完善党建统领机制、责任落实机制、统筹推进机制和监督考核机制，引领广大干部职工思想上同心、行动上同步、落实上同力，齐心协力推动巡视整改见真招、出实效。

一、构建党建统领机制。全面加强党建统领，夯实党的创新理论武装，把“两个确立”“两个维护”内化于心、外化于形。突出稳进增效，夯实五大业务板块，2023年全集团实现营收999亿元，同比增长12.9%；利税总额30.74亿元，继续保持历史高位；21套主要装置平均保持90%以上负荷运行。突出除险固安，守住资金债务“红线”，筑牢安全环保“底线”， 2023年新增国家级“专精特新”小巨人企业4户，成功创建长风化学、弛源化工2家国家级“绿色工厂”。突出改革突破，编制完成1+6个改革攻坚方案，按照目标体系、工作体系、政策体系及评价体系逐项梳理形成作战图，实现挂图作战，打表推进。突出惠民有感，职工获得感进一步增强，2023年在岗职工平均工资同比增长2%，一线员工平均工资同比增长6.6%。

二、完善责任落实机制。层层压紧压实整改责任，严格落实党委主体责任、纪委监督责任、党组织书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，着力构建各负其责、统一协调的责任格局，做到清单化台账化推进。抓好专班推进和专题会研判，加强党规党纪执行落实和制度体系建设，推动整改责任具体化指标化。集团党委领导班子成员根据职能分工分别承担41个具体问题、138项整改措施的牵头整改、督导检查责任，抓好分管领域存在问题的整改工作。

三、加强统筹推进机制。把落实巡视整改工作责任与推动“三攻坚一盘活”改革攻坚有机结合起来，坚持一体谋划、一体推进、一体考核，切实做到在工作统筹上贯通、在责任监督上贯通、在检查考核上贯通。截至2024年2月底，已完成止损7户，减亏21户，扭亏14户，完成进度42.42%。18宗实物资产盘活任务已完成14宗，收回资金2026.95万元。股权资产盘活取得积极进展。全面清查涉MDI配套项目资产及合同，剩余63个合同中新增关闭9个。化工板块3户压缩管理层级任务已完成1户、推进中2户，比目标计划提前。长期债权共计清收1283.34万元，清收率12.83%。

四、强化监督问责机制。紧盯责任落实和具体成效，对准具体问题、具体事例，开展追根溯源，找出问题成因并认真复盘分析，对问题责任人落实追责问责工作，2023年处理违规招投标问题线索2个，给予诫勉等处理6人次；聚焦“关键少数”“一把手”，对4名“一把手”进行党纪政务立案。对16户企业进行巡视巡察整改督查，发现“整改进展较慢”等4个问题并督导企业深入自查整改。将巡视整改情况纳入对企业党组织年度党建工作考核，推动巡视整改成效直接与干部使用、薪酬等挂钩。

来源：风正巴渝

原标题：

六届市委第二轮巡视丨巡视整改看进展②