重庆市科技局长明炬向市人大常委会报告：重庆科技创新存在四大问题

9月24日，重庆市六届人大常委会第十一次会议开幕并举行第一次全体会议。重庆市科技局局长明炬在会上作强化企业科技创新主体地位工作情况报告。据悉，重庆企业创新存在具有竞争力的科技企业规模不足、科技服务效能偏低、企业创新人才缺口较大、科技金融发展滞后等方面问题。

重庆企业科技创新存在四大问题

具有竞争力的科技企业规模不足。进入中国战略性新兴产业领军企业100强的重庆企业仅1家，入围民营企业研发投入、发明专利500家榜单的重庆企业仅11家、13家。重庆市高新技术企业数量仅为全国平均水平的59.1%，科创板上市企业数量与四川（20家）、陕西（14家）、湖北（15家）等省市相比仍存在较大差距。重庆市专精特新“小巨人”企业数量仅占全国的2.4%，独角兽企业仅7家。

科技服务效能偏低。重庆市部分区县创新创业资源配套不成熟，孵化载体散、小、弱，服务功能不强。《中国火炬统计年鉴2023》显示，重庆市孵化器数量（188个）虽与四川（184个）、陕西（148个）相当，但在孵高新技术企业数量（169家）明显低于川陕两省（四川553家、陕西842家）。重庆市国家级技术转移示范机构仅8家，国家级检验检测机构数量仅占全国的2.06%。2023年全市技术合同成交额占GDP比重仅2.87%、低于全国平均值2.01个百分点，全市科技服务业产值仅占全国的2.1%。

企业创新人才缺口较大。重庆市高校人才培养方向与“33618”现代制造业集群体系对接不够紧密，直接服务支撑的本科专业点占比仅34.1%，国家产教融合创新平台、国家卓越工程师学院均仅有1个。企业深度参与人才培养的积极性不高，重庆市尚无国家产教融合试点城市，国家产教融合型企业仅1家；在全市1074家大中型工业企业中，参与产教融合的企业不足8%。近10年来，重庆市技能人才求人倍率一直维持在1.5以上，高技能人才求人倍率维持在2以上。

科技金融发展滞后。重庆市“投、贷、担、保”联动不足，科技创新贷款、科创债券、基金投资等支持力度有待加强，科技企业获贷率仅23%，科创债券规模61亿元、仅占全国的1.5%。重庆市专注投资早期科技企业的国有基金仅3支，存续规模35亿元，少于成都的100亿元。耐心资本缺失，重庆市基金投资存续期通常为5—7年，而成都为10年。2023年重庆市新增创业投资、早期投资案例33起，金额10.13亿元、不足四川的20%。

据悉，接下来，重庆将推动政策、资金、项目、平台、人才等关键创新资源向企业集聚，持续强化企业科技创新主体地位，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。

明炬在报告中提到，着力培育壮大企业创新主体，力争2024年全市高新技术企业、科技型企业分别超过8800家、6.7万家，专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业分别突破316家、20家。实施“一企一策”，推动孕育科创板上市企业和独角兽企业，培育和打造一批“渝字号”科技领军企业。

同时，在提升企业科技创新能级上，进一步完善首台（套）装备、首批次材料、首版次软件应用支持政策，加大政府采购自主创新产品力度，且推动国企带民企协同创新、校（院）企结对创新，支持企业牵头实施重大（重点）科技专项，加快突破一批关键核心技术。

此外，着力完善企业投融资体制机制。创新股权投资模式，发挥产业投资母基金作用，加快推进种子基金改革，建立种子基金、天使基金、风投基金投资衔接机制，完善耐心资本投早、投小、投长期、投硬科技政策。健全科技信贷服务体系，深化知识价值信用贷款、商业价值信用贷款改革，引导更多信贷产品支持企业创新。健全科技保险担保机制，推动信用保险、保证保险，推出更加契合科技企业特征的担保产品。支持企业在多层次资本市场上市挂牌，引导金融资源要素向优质科技企业倾斜。

在建强企业创新人才队伍方面，将完善高端人才引进机制，建立“引在高校、用在企业”引才模式，赋予重点用人单位引才自主认定权。实施新兴产业急需人才引育专项，支持重点企业成建制引进紧缺人才及团队，打通在渝高校、科研院所与企业人才双向流动渠道。深入实施国家工程硕博士培养改革专项试点和“巴渝工匠”行动计划，重点培养一批卓越工程师，完善校企联合、产教融合高技能人才培养体系。深入实施博士“直通车”科研项目，支持企业青年人才牵头承担重大科技攻关项目。

同时，提高科技成果转化和产业化水平。深化科技成果赋权改革，开展职务科技成果单列管理，深入实施科技成果“以权代股”改革试点，推行科技成果“先使用后付费”机制，引导高校、科研院所把科技成果许可给中小微企业使用。建立全市科技成果汇交发布机制，上线“成果快转”应用，常态化举办科技企业进高校、科技成果进区县等活动，推动科技成果与企业高效对接。构建科产融合孵化培育体系，布局建设一批概念验证中心和中试熟化平台，推广明月湖科创园模式，提质发展环大学创新创业生态圈，打造科技服务业集聚区，加快推动科技成果转化和新兴产业孵化，为培育发展新质生产力增势赋能。

延伸阅读

据明炬所作强化企业科技创新主体地位工作情况报告，截至今年8月，重庆累计培育科技型企业65632家、有效期内高新技术企业7619家、专精特新“小巨人”企业286家、制造业单项冠军企业14家、科创板上市企业3家。

目前，重庆支持企业联动高校、科研院所建设各类研发平台，创建国家企业技术中心48家、国家工程研究中心3家、市级技术创新中心38家、市级工程研究中心116家、市级企业技术中心1157家，组建创新综合体45个。全市有研发机构的规模以上工业企业占比29.8%，排名全国第5，高于全国平均值3.5个百分点。

研发投入上，重庆支持长安汽车、中国星网等重点企业设立创新发展联合基金，立项资助项目55个、资助经费2250万元。实施产业关键技术攻关“揭榜挂帅”项目39个，支持经费2.5亿元。全面落实鼓励企业研发的优惠政策，7278家企业通过研发费用加计扣除减税98.3亿元，1903家高新技术企业通过增值税加计抵减政策减税23.86亿元。全市有研发活动的规模以上工业企业占比42.1%，高于全国平均值4.9个百分点。2023年企业研发投入超600亿元，带动全社会研发投入达757亿元、研发投入强度达2.45%。

据统计，2023年全市战略性新兴产业增加值、高技术制造业增加值占规上工业增加值比重分别达到32.2%、18.3%，高技术产业投资同比增长12.7%。全市研发人员总量超过24.3万人，其中规模以上工业企业研发人员达12.4万人，占从业人员的8.1%、排名全国第7，高于全国平均值0.4个百分点。