重庆副市长马震向市人大常委会报告：数字重庆建设存在四大问题，拟四招破解

11月27日，重庆市六届人大常委会第十二次会议第二次全体会议举行。重庆市政府副市长马震作市政府关于数字重庆建设推进情况的报告。

马震称，数字重庆建设取得了一定成绩，但在落实数字中国建设、探索超大城市现代化治理新路子上还有差距，在面向全国打造样本、提供范例上还有待加强。主要存在四个方面问题。

数字重庆建设目前存在四方面问题

基本能力建设有待深化。一体化平台支撑能力还需提升，重点领域数据编目、归集不全，国家部委垂直管理系统数据共享不足，私有云数据、数字化应用等迁移进度偏慢，重点区域感知设备覆盖不全面。三级治理中心实战能力还需增强，贯通运行的应用不多，部分风险提示信息不完整，高频多跨智能预案配置数量偏少，三级治理中心纵向贯通的职责体系、与各级各部门横向协同的权责边界还需明确。

数据要素市场培育有待加力。数据要素市场规则还不完善、交易体系仍不健全，公共数据资源登记、公共数据授权运营等相关制度未建立，“确权难、定价难、入场难、互信难、监管难”等共性问题一定程度存在。数据跨境流通基础平台、可信数据空间平台等基础设施打造不足，离数据“供得出”“流得动”“用得好”的要求还有差距。

数字经济产业生态有待优化。新兴数字产业规模不足、龙头企业偏少，数字化研发投入不够，创新人才供给不足，数字经济产业链、价值链处于中低端。重大数字建设项目不多，缺乏有力支撑“两重”数字基础设施的项目。关键核心底层技术创新能力不足，人工智能、云计算、工业互联网等产业链条不完整，配套产业亟待加强。

干部群众思想认识有待提高。有的干部群众对数字化理念、思路、手段、方法掌握不够到位，对数字重庆知识体系、话语体系理解不深，对重点任务、方法路径等把握不好，数字化能力越往基层越衰减，各区县各部门条块结合开展专业化培训还需进一步强化，“区县带镇街”工作体系有待完善。

重庆拟四招破题，持续深化数字中国建设综合试点

据马震介绍，下一步，重庆将持续深化数字中国建设综合试点工作，加快打造数字重庆基本能力建设标志性成果，更好赋能推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，为奋力谱写中国式现代化重庆篇章注入强大动力，为数字中国建设贡献重庆智慧、提供重庆方案。

持续推动数字重庆基本能力建设。强化一体化平台服务支撑，统筹推动云网设施、数据资源、能力组件等数字资源建设，强化智能模型与算法的开发应用，推动AI模型训练、AI应用、智能体等快速发展，提升“渝快政”“渝快办”两端承载能力。提高三级治理中心实战效能，推动八大板块跑道全面覆盖、全面贯通、全面实战。升级多网融合指挥调度系统，完善三级治理中心建设运行机制。丰富六大应用系统，滚动推进“一件事”和综合场景建设，加快推动典型应用贯通实战。筑牢基层智治体系基础，强化基层智治平台功能，承接贯通一批重大应用，抓好为基层减负赋能。

深入推进数据要素市场化改革。制定《公共数据资源登记管理办法》《公共数据授权运营管理办法》，探索国有企业数据开放制度。加强公共数据资源供给，开展公共数据授权运营，加大市属国有企业数据产品开发和推广应用力度。提档升级西部数据交易中心，完善数据场内交易流通制度，加强西部数据交易中心与全国数据交易场所互联互通。加快推动数据跨境安全流动，促进产生更大经济社会价值。

优化完善新型基础设施建设布局。努力提升新型基础设施能级，推进工业互联网、物联网、新一代超算、云计算等设施建设，深入参与国家“东数西算”工程。持续夯实政务网络底座，扩容政务外网与视联网“一网两线”异构主备网络，“一网一策”推动非涉密业务专网向“一网两线”迁移整合。迭代升级城市感知系统，开展感知设备经纬度等标准化治理，定期轮巡掌握各类感知设备运行状态，提升感知设备在线率。

加快推动数字经济提质发展。深入实施“满天星”行动计划，完善场景建设指引和支持行业领域场景开放激励办法，策划跨领域场景开放合作，集中建设一批重点场景。加快推进智能制造，推动数字化绿色化协同发展。完善“算力+数据+产业”运作模式，持续培育壮大具有竞争力的数字产业集群。强化人工智能赋能数字经济发展，打造全市统一的人工智能能力共享与综合集成中心，实现算法、模型等能力组件的高效对接与灵活调用。