人口老龄化率高居西部首位 重庆划出四大重点发力银发经济

1月6日，重庆市政府新闻办举行《重庆市促进银发经济发展增进老年人福祉工作实施方案》新闻发布会。

发布会上，市发展改革委党组成员、副主任李坚平透露，重庆的老龄化程度是比较高的，2023年，全市65岁及以上人口超600万人，人口老龄化率达到18.9%，比全国水平高3.5个百分点，在西部地区高居首位。近五年，全市老年人口规模年均增加近23万人，老龄化进程不断加快。

伴随人口年龄结构的变化、健康管理水平的提升、现代消费理念的更新，老年群体已逐渐成为消费主力人群，庞大的消费人口基数为银发经济提供了广阔的市场空间。

在当前现代化新重庆建设与人口老龄化进程交错叠加的背景下，重庆坚持把积极应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合，推进相关任务落地见效。近年来，重庆持续构建三级养老服务网络，不断深化养老服务数字化改革，“渝悦养老”品牌影响力持续提升，连续举办十八届中国（重庆）老年产业博览会，多家本地企业及产品入选全国老年用品产品推广目录，为银发经济发展奠定了良好基础。

发展银发经济是积极应对人口老龄化的客观要求，也是实施扩大内需战略的重要举措。为了持续壮大银发产业，《实施方案》充分聚焦群众关切和市场需求，注重事业和产业的良性循环、相辅相成，将“解难题、扩供给、育产业”作为关键着力点，从4方面细化提出20项工作举措。

实施服务兜底工程

从“关键小事”着力增进民生福祉，围绕老年助餐服务、居家助老服务、社区便民服务、老年健康服务、养老照护服务、老年文体服务、农村养老服务、老年人权益保障等8个方面老年人急需的高频服务，分别提出具体工作举措。

例如，开发“渝悦养老”助餐服务模块，促进资源整合与共享，逐步实现从“人找服务”到“服务找人”；鼓励家政企业与养老机构合作，发展多业态“家门口”养老服务。

实施供给扩容工程

重点抓好培育银发经济经营主体、打造银发经济产业集群、壮大银发经济品牌、开展高标准领航行动、繁荣银发消费市场等5项重点工作，通过高质高效的供给创造需求，提升银发经济整体规模。

以“银发消费”为例，提出在社交通讯、生活购物、电子游戏等领域，开展互联网应用适老化改造，在打破“数字鸿沟”的同时，为银发群体提供更多消费便利。

实施产业培育工程

围绕老年用品开发创新、智慧康养、康复辅助器具、抗衰老、养老金融、旅游观光、适老化改造等7个前景好、潜力大的产业，制定切实有效的政策措施，促进多元业态深度融合，更好满足人民群众多层次、多样化需求。

例如，拓展老年医疗旅游、观光旅游等业态，推广怀旧游、青春游等主题产品，积极回应老年群体“诗和远方”新需求。

要素保障

从加强科技创新应用、完善用地用房保障、强化财政金融支持、推进人才队伍建设、健全数据要素支撑等5个方面提出一揽子支持政策，切实把实事办好。同时，提出要加强组织领导、加强评价监测、加强宣传引导，推动银发经济发展任务落地落实。

李坚平表示，下一步，重庆将进一步完善支撑银发经济发展的产业体系、设施体系、政策体系和评价体系，研究推出更多针对性强、含金量高的政策举措，创新银发经济新产品、新业态，推动银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，让老年人共享发展成果、安享幸福晚年，以人口高质量发展支撑现代化新重庆建设。