保税再制造，重庆凭啥做这样一门“国际大生意”

今年上半年，重庆外贸进出口同比增长7.6%。亮眼数据背后，一些外贸新业态、新模式正悄然兴起。其中，“保税再制造”就值得高度关注。

所谓保税再制造，是指在海关特殊监管区域内，企业从境外进口旧的、损坏的或需要升级的零部件、机械设备等，经过清洗、检测、修复、升级等一系列高附加值的专业处理，使其性能恢复到接近新品的水平。完成再制造后，这些产品可以复出口到境外，或者在符合条件并经海关批准后在中国境内销售。

目前全国范围内，获准开展这项业务的城市，仅有天津、上海和重庆三地。地处内陆腹地的重庆，凭啥也能做这样的“国际大生意”？

笔者梳理了一下，一是重庆构建了“重载陆路再制造枢纽”的独特体系。沿海城市在再制造业务上多依赖海运。但对一些高价值、重型工业设备和工程机械零部件来说，海运时间长，空运成本又高昂。重庆的优势恰恰在于其作为中欧班列（渝新欧）和西部陆海新通道运营中心的地位。

这两条陆路大通道，能高效连接中国与中亚、欧洲腹地以及东盟地区。这使得重庆能够高效获取来自这些地区需要再制造的境外旧件，并在完成再制造后，利用相同通道快速出口。这种专攻“陆路大件”的再制造价值链，是沿海城市不具备的，是重庆作为内陆开放高地的独特竞争力。

二是重庆能够成为“西部循环经济的赋能者”。保税再制造处理的是来自境外的旧件，与国内其他省市的旧设备循环利用属于不同范畴。但是，重庆在开展保税再制造过程中，将积累起先进的再制造技术、管理经验、高技能人才和高效的生产线。这些能力和资源，可以有效溢出并赋能整个西部地区的循环经济发展。

简单说，重庆可以将其在处理国际旧件方面形成的技术标准、评估体系和管理模式，推广应用于处理西部地区本土的旧设备循环利用，帮助提升区域内企业的再制造水平，从而成为推动整个西部地区循环经济转型升级的重要力量。

第三，重庆具备成为“定制化与智能化服务高地”的潜力。再制造不只是简单的修复，更是高附加值的专业服务。重庆拥有雄厚的制造业基础和较为成熟的产业工人队伍，这为再制造提供了坚实的人才和产业基础。这使得它有能力吸引那些在西部地区有大量产品使用和售后服务需求的全球原始设备制造商（OEM），将重庆作为其在华西部的再制造服务中心。重庆可以利用自身的成本优势和技术积累，为这些OEM提供精密的检测、智能诊断、预测性维护、定制修复以及供应链管理等一系列高附加值服务。这就让重庆不仅是再制造产品的生产者，更是先进再制造服务的提供者。

第四，重庆能够建设旧件智能评估与流通平台。优质旧件的标准化获取和价值评估，是再制造产业的痛点。重庆作为物流节点，信息汇聚便利。所以，重庆有条件利用大数据、人工智能等技术，建立一个专注于工业旧件的智能评估和流通平台，尤其是针对陆路通道沿线国家和国内西部地区的旧件资源。这个平台可以对旧件进行标准化编码、远程诊断、性能评估，甚至提供线上交易和溯源服务。这有助于提高旧件回收效率，确保旧件质量，降低再制造企业的采购风险，让旧件的价值能够被更精准地发现和高效流通。

今年3月，重庆启动了这门“国际大生意”，目前还处于起步阶段。要真正做好，笔者提三条建议。

一是深化与陆路物流通道的融合，不仅仅是利用班列，更要为再制造业务定制物流方案，比如针对旧件特点的运输、清关和仓储服务。第二，要着力培育专业的再制造生态圈，积极吸引和孵化那些能提供精密检测、先进清洗、材料修复、逆向工程等专业服务的企业，形成一个紧密的配套服务集群。第三，不断优化政策环境和监管模式，与海关等部门紧密配合，确保政策的稳定性、可操作性，让企业能安心地在这里发展再制造业务。

来源： 新重庆-重庆日报