沙坪坝区委书记祁美文：全力以赴打造一流营商环境

12月19日下午，沙坪坝区打造一流营商环境工作推进大会召开。区委书记祁美文出席并讲话，他强调，要认真学习贯彻党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神，全面落实市委六届八次全会工作部署，按照区委十三届八次全会具体安排，进一步解放思想、更新观念，转变作风、真抓实干，全力以赴打造一流营商环境，以“决战决胜、落细落地、担当有我”的奋进姿态，为在新起点上推动沙坪坝现代化建设提供坚强思想和作风保证。

区委副书记、区政府区长王银川主持。区人大常委会主任赖明才、区政协主席杨邦维、区委副书记户邑等全体区领导出席。

12月19日，沙坪坝区打造一流营商环境工作推进大会召开。文胜/摄

会议通报了有关工作情况。区发展改革委、区科技局、区经济信息委、区住房城乡建委、区农业农村委、区商务委、区文化旅游委、区规划自然资源局、区市场监管局、区税务局、凤凰镇、山洞街道、沙兴集团公司、城投公司（旭辰集团公司）、国际物流枢纽公司、工投公司等16家单位服务产业发展职能科室（部门）负责人作现场或书面表态发言。

祁美文讲话时指出，好的作风是战斗力，是凝聚力，更是生产力。党的十八大以来，习近平总书记创造性提出加强新时代党的作风建设一系列新思想、新观点、新论断，为我们深入推进作风建设提供了根本遵循和行动指南。以习近平同志为核心的党中央通过制定和落实中央八项规定开局破题，持续深化纠治“四风”，用作风建设的新气象赢得了人民群众信任拥护。今年全国“两会”刚结束，党中央就专门部署开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，突出加强党的作风建设。前不久，党的二十届四中全会强调要推进作风建设常态化长效化。上周刚刚召开的中央经济工作会议，强调要树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，不断向全党宣示作风建设永远在路上，表明了一锤接着一锤敲、一抓到底的坚定决心。市委认真学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，把作风建设作为加快打造新时代市域党建新高地、纵深推进现代化新重庆建设的关键抓手，创新提炼出党建统领“885”工作体系调度中心工作，有力鞭策广大党员干部保持奋进者姿态、激发创造性张力。我们要深学笃用习近平总书记重要论述精神，突出旗帜鲜明讲政治，推动思想政治引领与落实党和国家重大部署和市委工作要求深度融合、与业务工作协同联动，持之以恒抓作风转作风树新风，切实以更加严实的作风保障高质量发展。

祁美文指出，今年以来，面对错综复杂的多维难题，全区上下奋勇拼搏、唯实争先，扎实推动经济向新向优发展，沙区呈现出产业发展在破题、科技创新在集聚、对外开放在起势、改革攻坚在突围、惠民利民在加力的良好态势。这些感人的场面、喜人的局面、生动的画面，是全区上下共同拼搏、不懈奋斗的结果，充分证明我们干部队伍总体上是作风扎实、能打硬仗的，展现了强烈的责任担当和昂扬的奋斗姿态。我们也要清醒地认识到，事业发展永无止境，作风建设永远在路上，对照艰巨繁重的目标任务，对照“大区担当”的使命要求，对照人民群众的更高期待，我们的工作还有较大提升空间，干部队伍的作风状态也需要与时俱进、进一步锤炼和升华。大家要把会议精神转化为自我提升的动力，把各方面的期待转化为干事创业的激情，进一步巩固全区上下热气腾腾、激情满满的干事创业良好氛围。

——“十五五”的美好蓝图激励我们，必须锚定“四大定位”争分夺秒、全力以赴。

●务必保持争先进位的状态。面对新形势新任务，必须习惯于跟最强的拼、与最快的比，敢于挑战极限、突破边界，把“不可能”变为“看得见、摸得着”的现实成果。争先进位是战胜困难的最好办法。很多时候，我们面临的困难并非不可逾越，而是缺乏破局的勇气和争先的劲头。今年我们下定决心大力开展“满园扩园”行动，形成了千亿级智能网联新能源汽车产业集群；深度融入全市“一园两体系”建设，重庆国际铁路港综合保税区实现封关运行，前三季度区属外贸进出口总值增长59.6%，正是这种“越是困难重重，越要争先突围”的劲头，让我们把转型之难、发展之困，变成了提质增效的成绩单。争先进位是面对挑战的最佳姿态。挑战无处不在、无时不有，是畏缩不前还是迎难而上，不同的姿态决定不同的结果。我们坚持在发展中化债、在化债中发展；面对超大城市治理的挑战，突出数字重庆建设和重点领域改革双向赋能，区核心业务数字化率等5个关键指标均达100%；面对历史遗留老案积案的挑战，专班专责、常态化解。这种“敢啃硬骨头、敢接烫手山芋”的争先姿态，正是我们战胜一切艰难险阻的制胜法宝。争先进位是决战决胜的最大策略。在区域竞争日趋激烈的当下，唯有争先进位才能在百舸争流中勇立潮头。我们始终保持“争”的意识、“拼”的劲头、“进”的姿态，坚决推动链主企业“扎根”、配套企业“扎堆”、创新人才“扎营”，今年新出让工业用地21宗、1350亩，出让宗数中心城区第1；全面唱响“沙坪坝，老师好”“沙坪坝，医生好”品牌，成功创建全国义务教育均衡发展区，国家基本公共卫生服务项目质量绩效评价全市第1；获得全国双拥模范城等国家级、市级荣誉60余项。只要我们坚持争先进位，就能够在激烈的竞争中脱颖而出。

●务必保持走在前列的姿态。市委对沙坪坝寄予厚望，赋予我们“四大定位”。我们必须始终保持“走在前列”的清醒与坚定，在关键领域集中发力、务求突破，努力为全国、全市多出经验，真正把区位优势、资源优势转化为发展胜势，以实实在在的成效回应市委关怀、群众期盼。走在前列必须体现在发展新质生产力上。发展成效不会从天而降，而是来自干部的态度、付出和汗水。我们干部的汗水要流淌在全力招大引强的脚步里，流淌在助企投产达产的服务中，真正用脚踏实地的奋斗、专业务实的服务浇灌出企业成长的沃土。走在前列必须体现在推动内外贸一体化上。贸易额不仅仅是一组数据，更是我们这座城市开放胸怀、链接世界的刻度，背后检验的是我们干部队伍的开放眼光、国际视野和专业化服务水平。我们要倍加珍惜、倍加努力，拿出“港通天下、商行五洲”的气魄，全力引外资、拓外贸、落外企，加快打造内陆开放综合枢纽主枢纽。走在前列必须体现在厚植科教人文优势上。人文气、书香味是沙坪坝最深厚的底蕴、最独特的标识，更是我们区别于其他地区的独特优势。走在前列不仅要看经济增长的硬指标，也要看文化繁荣、社会文明的软实力。我们要从“如何让企业赚钱”的底层逻辑出发，加强全生命周期服务，真正实现“投资有回报、企业有利润、员工有工资、政府有税收、岗位有增加、社会有幸福、困难有办法”的良性循环。

●务必保持服务基层的初心。不培育良好的干群关系作基础，在事务性工作较多较复杂的基层工作就会不懂民情、不解乡音、不得方法，不能有效解决群众事务。要心中装着群众。全心全意为人民服务就必须心为民所想、行为民所盼，运用群众语言和群众方法解决群众事务。我们抓产业要考虑群众就业，坚持产业发展与就业保障同频共振，让群众在家门口能就好业、增收入；抓城市更新要考虑群众宜居，问需于民、问计于民、问效于民，让群众住得舒心、过得安心；抓城市治理要考虑群众感受，摒弃“重管理、轻服务”的惯性思维，让群众在城市生活有归属感、幸福感；抓公共服务要考虑群众需求，推动教育、医疗等优质资源更大范围共享覆盖，让群众享受高质量发展的成果。要秉持用户思维。当我们站在企业角度审视流程，就会发现很多“合规的繁琐”都是发展的障碍。要把企业当成“发展伙伴”而非“管理对象”，从企业便利角度优化制度设计，以“主动服务”替代“坐等申报”，让企业办事看得懂、跑得少、办得快，从而增强信心、凝聚民心、温暖人心、筑就同心。要注重精准落实。基层工作千头万绪、任务艰巨，对干部的思维方式、工作能力和工作方法提出了更高的要求，特别是将中央、市委部署细化量化、层层放大，推动惠企利民政策红利直达，考验着我们干部的能力水平。要充分认识到执行力就是生命力、一致性就是公信力，坚决杜绝与上下口径不一、步调不合，随意解读、擅自变通，合意则行、不合意则推等现象，让企业和群众为沙区发展打心底里点赞，形成全区“一盘棋”的合力。

——明年的目标和任务鞭策我们，必须形成想干事、能干事、干成事的生动局面。

●思想再统一。要摒弃“依赖心态”，树立主动作为的志气。“等”会错失良机、虚度光阴，“靠”会滋生惰性、消磨斗志，“要”会矮化人格、导致平庸。每一名干部必须树牢“主攻手”意识，坚决摒弃“等靠要”的依赖心态，从精神被动转为精神主动，从“要我干”转为“我要干”，从“看答案”转为“找解法”，真正把发展重任扛在肩上。要破除“思维桎梏”，激发改革创新的锐气。制约我们发展的，往往不是客观条件，而是思维禁锢。必须敢于打破条条框框，以思想的“破冰”引领行动的“破局”，主动认识问题、分析问题，只要是为了发展、为了群众，就要大胆试、大胆闯，充分释放沙坪坝高质量发展的巨大潜能。区委也将严格落实“三个区分开来”，营造鼓励创新、宽容失误的氛围，让敢闯敢干的干部卸下包袱、轻装上阵。要形成“一个步调”，涵养众志成城的心气。“标兵渐远、追兵已近”，唯有奋起直追。实现“十五五”目标，需要每一个干部扛起责任、产出增量。全区上下必须迅速把思想统一到区委、区政府工作部署上来，统一到攻坚明年目标任务上来，形成“不争一流就是落后”的普遍共识，汇聚起共抓产业、共促发展的强大合力。

●进度再对齐。要精细化闭环管控。全面推行“项目化、清单化、节点化、时限化、责任化”工作方法，每项任务都要有明确的项目载体、清晰的任务清单、刚性的时间节点、具体的责任主体，以目标倒逼进度，以时限倒逼落实，形成“部署—落实—督查—反馈”的工作闭环。要全过程动态调整。秉承“跳一跳、够得着”的原则，构建横向到边、纵向到底的责任网络，不让任何一个环节“掉链子”，不让任何一个干部“偷空子”。坚持和完善“每月集中签约、每周集中调度”机制，加强项目建设和经济运行的动态监测、分析预警和精准服务，既要防止现有产业链松动，又要乘势而上拓展新的增量，保持抓发展的热度与力度。要抓节点聚力冲刺。锁定“122452”目标，强化“2027年任务向2026年挤压”的意识，聚焦2026年中、年底等关键节点，围绕项目开工达产、做大内外贸等目标任务，把重任排在前、把担子压在先，集中全区之力打一场大会战、攻坚战。

●担当再压实。要均衡力量，协同攻坚。全面均衡配置全区攻坚力量，强化区领导之间的统筹协调、各条块之间的无缝衔接，坚决杜绝“一个事情多头管”的混乱和“一个事情无人管”的空白，绝不出现“上面热火朝天，下面纹丝不动”“全区大事压给一个科室、几个人推进”等情况，确保每个单位每名干部都扛起责任、全面发力。要聚焦重点，精准破题。将今年收官与明年开局紧密结合起来，加力工业再造、科技创新、内陆开放、民生改善四大突破，突出生育友好、城市更新、文旅融合、金融赋能四大重点，拿出可追赶的预期目标、可操作的务实举措，坚决啃下硬骨头，尽早在关键领域破题，形成一批标志性的具有沙坪坝辨识度的成果。要激励实干，搅活春水。让有为者有位、让实干者得实惠，把产业发展主战场、项目建设第一线、改革开放最前沿、维护稳定关键处作为培养锻炼干部的最大平台，多从企业家的意见、老百姓的声音中考察识别干部，通过有效的激励约束，彻底搅活区域经济发展的“一池春水”，全面形成千帆竞发、争创一流的奋斗画卷。

●风气再提升。要坚守廉洁底线。在招商引资、服务企业过程中，必须把“亲清”二字牢记于心、践之于行。“亲”就是要主动靠前服务，坦荡真诚交往；“清”就是要清白纯洁，毫不松懈地落实中央八项规定及其实施细则精神，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的思想堤坝，牢牢守住廉洁自律的底线。要树牢宗旨意识。牢记我们工作的根本价值取向是为人民服务，必须树牢群众观念、站稳群众立场、走好群众路线，把群众放在心中最高位置，把群众的事当成“天大的事”来办，把每一位群众当成自己的亲人来对待，用实实在在的行动赢得群众信任和支持。要服务实体发展。按照“胜任岗位、一专多能、人人懂政策、人人懂产业、人人能干事”的要求，切实提高干部综合素质和治理能力。把服务企业作为抓经济工作的根本抓手、作为干部最重要的一项能力，推动干部植根企业、下沉一线，既为企业排忧解难，让各项政策和服务直抵基层、惠及企业，也倾听反映企业家的声音、意见和诉求，让党委政府能够“听得到、看得见、办得好”。

——大区大担当的使命倒逼我们，必须全面激发攻坚突破、担当有我的内生动力。

●政绩来自实干。对镇街的问效，要聚焦是否发挥“发展前沿和治理基石”的作用。重点围绕招商引资、服务企业、社会治理等设置可量化指标，主要看在推动经济增长、培植产业动能上拿出了多少硬招实招，创造了多少切实可见的效益；主要看在优化营商环境、服务市场主体上付出了多少真心，企业的满意度就是最好的评分表；主要看在化解基层矛盾、守护一方平安、改善民生福祉上是否筑牢了防线，社会的和谐度就是最直接的反映。对部门的问效，要聚焦是否体现“改革创新和争取支持”的作为。重点围绕改革攻坚、打造品牌、向上争支等设置可量化指标，主要看是否真正吃透了上级精神和区域实际，制定的政策是否精准有效、推动的改革是否纵深突破、形成的经验是否全市乃至全国推广；主要看在履职过程中是否高效协同、主动作为，还是闭门造车、敷衍塞责；主要看在争取上级资源、服务全区大局上是全力出击、竭尽全力，还是碌碌无为、坐等靠要。对国企的问效，要聚焦是否发挥“战略支撑和保值增值”的功能。重点围绕核心业务、经济效益、风险防控等设置可量化指标，主要看在市场经济大潮中，是否练就了虎口夺食的能力，实现国有资产的提质增效；主要看在承担区委区政府交办的重大任务时，是否担得了重任、展现了作为；主要看在经营管理中，是否守住了安全、廉洁底线，实现健康可持续发展。

●实干支撑实绩。我们必须把工作触角直插一线。坐在办公室里全是困难，走到项目现场才有办法。要坚持把办公室桌搬到项目攻坚的战场、搬到助企服务的前沿、搬到矛盾调处的一线。政策是否有效，要去听市场主体的直接反馈；部署是否落地，要去看工作实物量；服务是否到位，要去问办事群众的切身体验。我们必须把督查问效贯穿始终。对区委区政府的重大部署和年度重点任务，实行项目化、清单化、事项化、时限化的全过程督查问效。工作例会要多开到项目现场，堵点难点现场研判、现场协调、现场拍板，确保问题不积累、进度不拖延、目标不打折，各项目标任务从“纸上”落到“地上”。我们必须把监督视野全面打开。要构建一个立体化、常态化、制度化的全面监督体系，邀请人大代表、政协委员、企业家代表、行业协会负责人、基层群众代表等群体，组建一个覆盖广泛、立场客观的“观察团”，随时深入办事窗口、项目现场、社区街巷，用独立的视角去看、用挑剔的眼光去查。

●实绩催生实效。强化“两长”晾晒。各个单位的中层干部，是决定政策是否落地、任务是否完成的关键一环。每季度“一把手”例会，镇街部门科长、国有企业部长要走到前台，在聚光灯下比武、在晾晒比拼中争先，让这个擂台成为发现人才、选拔干将的重要渠道，成为激发中层骨干活力的重要平台。强化典型曝光。每季度“一把手”例会要成为“作风效能曝光台”，对影响最坏、企业和群众最深恶痛绝的突出问题予以曝光，重点曝光那些“中梗阻”“推脱绕”“假大空”“慵懒散”“不担当”“怕负责”的官僚做派、躺平心态。发现一起就曝光一起，对曝光过的单位或个人，要进行回访、督促整改，持续营造良好干事创业生态。强化整改通报。对那些认识深刻、行动迅速、成效显著，实现由“后进”变“先进”的典型，予以通报表扬；对那些态度敷衍、整改不力甚至弄虚作假、边改边犯，进行持续跟踪督导，直至问题彻底解决。严格落实干部能上能下机制，真正形成能者上、平者让、庸者下、劣者汰的良性循环。

祁美文强调，作风建设是一项常抓常新的系统工程、永不竣工的民心工程。全区各级党组织、广大党员干部要拿出刀刃向内的勇气、抓铁有痕的决心、久久为功的韧劲，把作风建设不断引向深入，持续打造一流营商环境，为实现“十五五”良好开局、加快建成“主阵地、示范区、排头兵、领头雁”再立新功、再创佳绩。

区委各部委、区级各部门、各管委会、各人民团体、区属国有重点企业及有关单位主要负责人及有关科室（部门）负责人，各镇街党委（党工委）书记及有关科室负责人参加。

来源：沙坪坝发布

记 者：郭思云