重庆五部门联合印发工作指引 完善命案被害方合法权益联动保障机制

2025年12月31日，重庆市高级人民法院、市人民检察院、市民政局、市司法局、市妇女联合会联合印发《关于完善命案被害方合法权益联动保障机制的工作指引（试行）》（以下简称《工作指引》）。

长期以来，在故意杀人、故意伤害致人死亡等犯罪中，被害人生命权遭受严重侵害，其近亲属往往因缺乏相关法律认知、不懂依法维权途径，承受着生活困顿与精神困苦的双重压力，面临复合型现实难题。重庆五部门本次联合出台的《工作指引》，构建起了一个以法院、检察院为司法牵引，司法局提供法律援助支撑，民政局衔接社会救助，妇联发挥家庭教育指导帮扶的“五方联动”工作闭环。

《工作指引》明确，检察院、法院制作并提供《附带民事诉讼证据框架性指引》和《法定赔偿细目表》，将专业的法律诉求转化为清晰的证据清单和赔偿细目。同时，为提起附带民事诉讼的被害方申请法律援助开辟快速通道。创新建立“司法救助﹢社会救助”的接力机制，即法院、检察院完成司法救助后，对符合最低生活保障、特困人员供养、临时救助等社会救助政策的被害方，可将信息“一键转介”至民政部门，实现从司法救助到社会救助的无缝衔接。

不仅如此，《工作指引》还将对被害方的关怀从物质救济深入到了精神抚慰，探索在命案办理环节引入心理危机评估与干预机制，当办案人员发现被害方存在严重心理创伤时，可委托专业人员介入。

据悉，2024年，重庆高院指导重庆市第一中级人民法院牵头市检察一分院、市法律援助中心试点命案被害方保护机制，打破部门壁垒，尝试将法律援助、司法救助、心理干预等环节串联起来，并推动重庆市人大修订《重庆市法律援助条例》时，将通知辩护案件的被害人及其近亲属提起刑事附带民事诉讼申请法律援助，纳入不受经济困难条件限制的范围。

“这份《工作指引》，让我们的工作有了清晰的‘坐标系’和强大的‘后援团’。”重庆高院刑一庭庭长邹小莉告诉记者，《工作指引》的出台，标志着恢复性司法理念在实践层面进一步走向实质性的程序构建探索，确保对被害方的关怀不会因法官的个人意愿或能力差异而打折，而是成为稳定、可预期的工作方式。

西南政法大学教授、博士生导师梅传强接受采访时指出，重庆五部门联合出台的《工作指引》，生动诠释了以人民为中心的深刻内涵，也为全国范围内破解类似治理难题，提供了具有前瞻性和可操作性的方案。

来源：人民法院报

记者：刘洋 通讯员：李修远、张志清