计划通过200亿元直接投资撬动社会资本400亿元 重庆启动新一轮千亿级国资盘活行动

2月4日，重庆发展投资公司在市国资委举行资产盘活“4241”行动计划推进暨战略合作项目签约会，标志着重庆新一轮大规模、市场化国有资产盘活行动全面启动。

据了解，“4241”行动计划由重庆发展投资公司牵头实施，将紧扣全市“三攻坚一盘活”改革要求，聚焦“两非”“两资”、经营类物业、金融类和资源类4大领域，计划通过200亿元直接投资引导，撬动社会资本400亿元，力争实现盘活资产规模超1000亿元，推动国有资本向关键领域集中，助力“33618”现代制造业集群体系建设。

现场签约覆盖四大维度，成果亮点突出。其中，重发资产公司增资战略合作项目是2026年重庆首单市属国企专业化整合项目，由重庆渝富控股集团、市城投集团、市地产集团共同对重发资产公司增资，强化其资产处置与盘活核心功能。

合作布局中，重发资产公司与重庆建工集团、市农投集团等6家市属国企达成战略合作，同时与长寿、铜梁、南川等6个区县建立资产盘活合作机制，促进资源统筹配置；重发置业公司携手中交长江城发、四川省自然资源置业集团、龙湖物业等6家头部机构，聚焦招商策划、业态升级、数智运营等关键环节发力；重庆发展投资公司与中信银行、西南证券等6家金融机构组建赋能联盟，构建项目全生命周期资本支持体系。

市国资委党委书记、主任曾菁华表示，此次行动拉开了新一轮重庆国有资产盘活的序幕。市属国资国企将坚持市场化、法治化、互利化原则，进一步整合外部资源，加强与央企、民企、外企深度合作，深化区县联动，与各方共享发展机遇，塑造新的发展优势和经济增长点，推动国有资产盘活走深走实，打造更多标志性成果。

据悉，重庆发展投资公司已累计盘活全市存量资产近300亿元，创新发行全国首单公租房商业资产CMBN。此次“4241”行动计划的推出与生态化合作网络构建，标志着重庆国有资产盘活从“个案突破”迈向“系统作战”，将进一步优化国有经济布局，为现代化新重庆建设提供坚实支撑。

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发布“4241”计划 锁定四大资产领域

新重庆-重庆日报记者 佘振芳

当前，经济增长模式转型，大规模增量投资拉动发展的空间收窄，而各级政府和国企手中，还沉淀着闲置物业、低效园区、老旧厂房及各类经营权等存量资产。

如何激活这些资产，将其转化为高质量发展新动能，成为重庆亟待破解的课题。2月4日，市国资委举行国有资产盘活推进会暨签约活动，重庆发展投资公司现场发布“十五五”资产盘活“4241”行动计划，为破解上述课题给出具体解决方案。

资产盘活运营平台增资

“4241”不是口号，而是实在的行动方案。其核心是锁定“两非”“两资”（非主业、非优势业务，低效、无效资产）、经营类物业、金融类和资源类4大资产领域，通过200亿元直接投资引导，撬动社会资本400亿元参与，力争实现盘活资产规模超1000亿元，推动国有资本向关键领域集聚。

行动计划落地，依托于市级资产盘活核心运营平台——重庆发展投资公司。该公司肩负重大基础设施投融资运营、能源投资运营、国有资产管理运营三大主责主业，旗下布局重发资产、重发置业等专业资产处置与运营平台。

本次签约的关键之处，是重发资产公司增资合作——重庆渝富控股集团、市城投集团、市地产集团共同对其增资，这也是2026年重庆首单市属国企专业化整合项目。增资后，重发资产公司资本实力和资源协同能力进一步增强，能更好承担全市复杂资产重组、修复与盘活工作。重庆发展投资公司近年来累计盘活全市存量资产近300亿元，还创新发行全国首单公租房商业资产CMBN，为实现千亿资产盘活目标积累了扎实的经验，打下了基础。

国企、区县、金融机构联手发力

此次发布的“4241”行动计划，既是重庆国企盘活资产的行动部署，也是向社会各界发出的合作邀请。当天的现场签约方覆盖资产盘活全价值链，形成了多方协同的合作格局。

合作阵营中，有重庆建工、重庆高速等市属国企，也有长寿、江津、黔江等区县国资机构，实现了国企与区县资源统筹；有中信银行、西南证券等金融机构，以及建信住房租赁基金等资产管理机构，可为项目提供全生命周期资本支持；还有龙湖物业、中交长江城发等市场化专业运营机构，拥有业态升级、数智运营等优质资源。

这一合作模式，正是重庆“四企联动”（市属国企、央企、民企、外企）思路的生动实践。市国资委党委书记、主任曾菁华表示，引进外部资源不仅是补充资金，更重要的是引入先进产业能力、市场化经营模式和法治化运作思路，与各方共享发展机遇，塑造新的发展优势和经济增长点，推动国有资产盘活走深走实。

如建信住房租赁基金参与的海棠溪项目，就是多方协同盘活的典型案例。该项目中，一处长期闲置的商办资产，通过“存量改造+专业运营+金融闭环”模式改造为保障性租赁住房，出租率超94%，目前正筹备通过私募REITs退出，为存量资产盘活提供了可复制的经验。

破解4大挑战，确保落地见效

盘活千亿存量资产，目标明确、合力汇聚，但实践过程中仍有不少难题亟待破解：非标准化存量资产的价值发现与精准定价，需要专业评估能力和市场化博弈机制；部分资产需改造升级、导入产业才能提升价值，对运营平台的精细化运作能力要求极高；跨部门、跨层级、跨所有制的资产盘活，协调成本高、利益平衡难度大；而REITs等资产退出通道的畅通，也依赖多层次资本市场的持续完善。

签约发布只是起点，真正的考验在后续的落地执行。重庆此次高规格推进国有资产盘活，是对国资国企市场化改革成效的检验，也是探索政府与市场协同配置资源的实践，意义远超资产变现本身。随着“4241”行动计划逐步落地，重庆将以系统思维破解盘活难题，推动国有资产盘活实现规模与效益双提升，为现代化新重庆建设注入强劲动力。