重庆市生态环境局党组书记祁美文：要以服务群众为中心 着力提升生态环境执法效能

7月17日，重庆市生态环境局党组书记祁美文调研生态环境执法工作。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，以及市委、市政府工作安排，着力抓好生态环境执法工作，不断提升执法能力和水平，牢固树立和践行正确政绩观，切实解决好群众关心关切、反映强烈的突出生态环境问题。

祁美文现场调研了市生态环境应急指挥中心，详细了解环境安全风险防控系统“智知、智控、智处、智评”四大板块运行情况，模拟突发环境事件指挥调度并主持召开座谈会。

祁美文强调，生态环境安全是国家安全的重要组成部分，是民生福祉的关键保障，更是生态环境系统必须扛牢的重大政治责任。时值高温汛期，全市生态环境系统必须从政治和全局高度认识和把握环境安全工作，以“时时放心不下”的履职状态，坚持更高站位、更严标准、更实举措，推进环境风险隐患排查整治，落实24小时应急值班和领导带班制度，及时响应处置突发环境事件，坚决守牢环境安全底线，筑牢长江上游重要生态屏障。

祁美文指出，以市生态环境保护综合行政执法总队为代表的全市生态环境保护综合行政执法队伍是社会高度认可的重要力量，是增强人民群众获得感、幸福感、安全感的关键支撑。生态环境执法队伍扎根基层、直面市场主体，无论经济处于上行周期还是承压阶段，都必须依靠法治手段规范企业环境行为。生态环境执法兼具约束市场主体、服务地方经济发展的双重属性，必须统筹好生态环境保护与经济社会发展的关系。必须找准工作抓手、强化攻坚举措，对群众反映强烈的环境污染问题绝不能放任不管，必须严格执法、严管严控。同时，要更多运用服务式执法理念，换位思考推行柔性执法。

祁美文表示，全市生态环境保护综合行政执法队伍是一支政治忠诚、勇担上游使命的铁军队伍。全体干部政治立场坚定，深学笃行习近平生态文明思想，认真落实习近平总书记关于“共抓大保护、不搞大开发”、筑牢长江上游重要生态屏障等重要指示精神，一体化推进“九治”攻坚，将各项任务落实到每一项执法业务中，持续推动全市生态环境质量稳步改善，以实实在在的治理成效守护巴山渝水、绿水青山。

全市生态环境保护综合行政执法队伍是一支敢打硬仗、善破顽瘴痼疾的尖兵队伍。一线执法人员始终坚持守土有责、守土尽责，紧盯行政处罚、企业搬迁、老旧厂区改造、工地规范治理等难点，敢于直面矛盾、动真碰硬。强化与应急、公安等部门联动执法，精准把握政策尺度，科学统筹执法检查。严格依法查处侵害群众环境权益的各类违法主体、违法行为，纵深推进各项重难点任务，推动各项治理举措落地落细。

全市生态环境保护综合行政执法队伍是一支执法为民、心系群众冷暖的优秀队伍。始终坚持为民初心，厚植为民情怀，着力解决油烟、噪声、污水、固废污染等急难愁盼的民生痛点，用心用情解决群众身边各类生态环境“烦心事”。督促企业落实生态环境保护主体责任，建立长效管控机制，坚决防止问题反弹回潮，不断满足人民群众对优美生态环境的需要。

全市生态环境保护综合行政执法队伍是一支锐意创新、紧跟创新强市的先锋队伍。对标市委“416”科技创新布局，持续推进体制机制创新，严格落实简政放权要求，优化行政执法方式，细化量化工作标准，建立运行闭环落实工作机制，大力推行数字化、非现场执法，既减少了线下上门检查频次，又不降低问题查处力度，不断提高隐患发现率、线索处置率、违法处罚率，数字化监管能力实现稳步提升。

祁美文要求市生态环境保护综合行政执法总队组织带领全市环境执法队伍，统筹做好以下四方面重点工作。

一是坚持以法治护航上游使命。以习近平生态文明思想和习近平法治思想为根本遵循，将《中华人民共和国生态环境法典》贯穿于企业环境监管、执法检查等全过程，结合全市产业结构和发展实际精准适用法律条文，始终保持对法律的敬畏之心。以生态环境保护法律法规为根本标尺，灵活调整执法策略，绝不突破法律底线。

二是坚持严的基调不动摇。聚焦我市产业结构、能源结构、交通运输结构等方面存在的差距，在产业转型升级、新能源推广应用的背景下，立足污染防治攻坚“爬坡上坎”的关键时期，坚持从严执法总基调，对损害群众健康和环境权益的恶意违法行为零容忍，绝不能心慈手软。服务发展是根本定位，严格监管是履职手段，要坚持依法监管与服务发展并重，优化完善执法方式，综合运用指导、帮扶、容错等柔性手段，避免“一罚了之、一关了之”，不止步于处罚，要同步指导企业完成绿色升级，服务推动企业绿色发展，从根源上解决污染问题。

三是坚持执法方式革新。统筹兼顾执法履职风险、社会稳定、产业转型等多重维度，全面把握执法决策的两面性，辩证研判、审慎推进。实施分类管控，依法从严查处重大环境违法行为，确保主体适格、程序正当、内容公平、方式合情。强化数字赋能，推进智慧执法，拓展非现场执法方式，依靠在线监测、AI监管等技术手段固定证据，运用人工智能、大数据重构监管模式，形成“线上预警—线下核查—现场处置”的闭环工作流程。

四是坚持站稳人民立场。以保障人民群众的环境权益作为生态环境执法工作的根本出发点，充分彰显生态环境执法的民生属性，及时办好群众环境信访投诉，第一时间现场核查、从严查处污水直排等严重违法行为，常态化公开公示重大环境违法典型案例，实现“查处一案、警示一片、震慑一域”的执法效果，为群众创造良好生产生活环境，不断提升群众生态环境满意度，切实增强人民群众的生态环境获得感、幸福感、安全感。

当天，祁美文还调研了核与辐射安全监督管理和生态环境宣传教育工作。

来源：重庆市生态环境局宣教处