80多架无人机15分钟全域侦察，镇街第一时间劝导群众撤离——避险转移的梁平路径

凤凰网重庆综合 即将施行的《重庆市自然灾害避险人员转移条例》以立法形式明确了“市—区县—乡镇—村（社区）”四级转移工作体系，而作为这套体系的“提前演练者”，梁平区已在多轮强降雨、地质险情中成功实现提前转移、安全避险。在7月31日举行的《重庆市自然灾害避险人员转移条例》解读新闻发布会上，梁平区委常委、区政府副区长殷湖北分享了当地的避险经验与应对思路。

殷湖北介绍，梁平区地处重庆东北部，幅员面积1892平方公里，一共有33个乡镇（街道）、342个村社。境内岭谷交错、山地广布，现有山洪风险区148处、地质灾害隐患点304处，留守特殊群体比较多，洪涝地灾防控压力比较突出。面对这样的现实，梁平区在近年实战中逐步摸索出了一套行之有效的避险转移打法。

这套打法，恰好与条例搭建的四级工作体系高度契合。如何将其进一步落地到镇村一线？殷湖北从四个方面给出了梁平路径。

责任链条“拧得紧”。市级层面统筹顶层设计，出台配套政策、统一标准指引；区级层面立足属地职责，全面扛牢落地执行责任，统筹配齐避险转移各项工作；水利、规资、气象联动研判风险预警，公安、卫健、民政等各司其职做好交通、医疗、安置保障等环节；乡镇街道扛起转移主体责任，收到预警即刻组织人员撤离、管控风险区域；村社、网格员分片巡查、上门叫应，依托“十户联防”织密邻里互助网络。市、区、镇、村四级联动，形成闭环落实的责任体系。

风险底数“摸得清”。利用全域高精度地理信息平台，汛前常态化拉网排查临河、切坡等高风险区域，推动所有隐患上图入库、动态更新台账，做到挂图作战。对老人、儿童、残疾人建立特殊群体清单，落实一对一帮扶责任人。同步推进高风险群众避险搬迁，依托“十户联防”落实邻里互助，从源头上减轻紧急转移压力。同时，完善救援转移应急预案数字化，上线区治理中心管理平台，为指挥调度和五级联动提供数字化支撑。

预警信息“传得广”。构建起“专业监测+群测群防”双线体系，升级山洪、地质监测设备。依托全区低空智联网和全域部署的80多架无人机，15分钟内即可对任何点位同步开展巡查侦察、高空喊话，为转移决策提供实景支撑。预警下达后，联动村村响、流动喇叭、上门敲门等多渠道推送，全覆盖发放避险明白卡，清晰标注撤离路线、避难点、联络人。同时持续通过院坝宣讲、典型案例普及条例法规，推动群众由“被动转移”转向“主动避险”。

转移安置“做得实”。险情发生后，镇街第一时间劝导群众撤离，撤离点位专人值守、设置警戒，严防擅自回流。采取集中安置与分散投亲靠友相结合的方式，盘活村社阵地打造“平急两用”避难场所，配齐生活物资，同步做好卫生防疫、心理疏导。常态化开展夜间、偏远点位突击实战演练，持续提升基层处置和群众自救能力。

殷湖北表示，下一步梁平区将严格对照条例细化配套制度，固化成熟转移处置经验，紧盯每一处隐患、盯紧每一名群众，不折不扣落实四级转移体系各项要求，牢牢守住群众生命安全底线。