2026年7月6日—21日，重庆市生态环境保护督察组分别进驻黔江区、巫山县、巫溪县、丰都县、垫江县、忠县、酉阳县、彭水县开展例行督察工作。8月17日，重庆市生态环境保护督察工作领导小组办公室对重庆市第二轮第五批生态环境保护例行督察典型案例进行集中公开通报。
典型案例 | 彭水县畜禽养殖污染问题突出
2026年7月，重庆市第四生态环境保护督察组督察发现，彭水县畜禽养殖审批监管严重缺位，粪污偷排直排污染问题突出，问题整改存在反弹。
一、基本情况
彭水县“十四五”期间未编制实施畜牧业发展规划，未结合区域环境承载能力科学布局养殖产业，全县养殖总量无序增长。全县现有养殖规模折算生猪当量55.26万头，但规模化养殖率仅26%，远低于全市平均水平。畜禽粪污资源化利用源头管控不到位，环境污染问题日益突出，2023年至2025年，畜禽养殖污染群众投诉量连续三年位居全市前5位，群众反映强烈。
二、主要问题
一是畜禽养殖场审批监管严重缺位。督察发现，县有关部门未牵头建立养殖场联合审批和信息共享机制，导致大量养殖场在未取得合法手续的情况下违规上马、长期生产。全县313家规模化养殖场中，266家未取得设施农用地备案、214家未办理动物防疫条件合格证、217家未办理环评手续。部分养殖场突破生态保护红线，2020年以来，禁养区内新建16家规模化养殖场，县畜牧发展中心还为重庆安攀生态农业发展有限公司等4家养殖场核发了《动物防疫条件合格证》，审批与管控严重背离。粪污资源化利用能力严重不足，全县186家规模化养殖场无还田消纳协议，120家养殖场还田面积与养殖规模不匹配。
二是违法违规排污问题突出。督察期间，抽查发现20家养殖场不同程度存在粪污渗漏、溢流、直排问题，环境污染严重。禁养区内黄家镇吴某胜养殖场，在猪舍下方林地挖掘约200平方米土坑，未采取硬化和防渗措施，堆存粪污经缺口流入附近林地。禁养区内新田镇德会养殖场，粪污直接排入养殖场后方溪沟，导致溪沟内水质黑臭，监测结果显示氨氮、总氮、总磷、化学需氧量分别超地表水环境质量Ⅲ类标准224倍、483倍、121倍、50.5倍。桐楼乡赵某国养殖场牛粪堆粪场无防渗、防雨措施，圈舍粪污横流进入旁边山林水坑。普子镇薛某兵养殖场露天粪池经土质沟渠排入2个无防渗措施的土坑。
三是问题整改存在反弹。润溪乡向某银养殖场位于禁养区内，整改措施为将生猪养殖规模控制在200头以下。但督察发现，该养殖场整改后存栏生猪又增至1069头、超控制规模4倍以上。同时，该养殖场还私设暗管直排粪污到附近溪沟，导致水体及底泥颜色发黑、发臭。监测结果显示，氨氮、总氮、总磷、化学需氧量分别超地表水环境质量Ⅲ类标准135倍、201倍、253倍、10倍。芦塘乡向某江养牛场因粪污乱堆乱排被群众投诉，县农业农村委资金补助4.3万元修建了粪污收集设施，但督察发现大量干粪仍淤积堆存于牛舍场外，治理设施形同虚设，资金投入未见实效。岩东乡于2026年6月5日排查发现华顺农业有限公司存在粪污未经处理直排环境问题后，仅提出整改要求、未跟踪督促落实；7月2日市级检查发现，该养殖场仍在违法排污，外排废水总磷、化学需氧量、氨氮分别超过禽畜养殖业污染物排放标准6.24倍、5.22倍、0.42倍，造成环境污染。
原因分析
彭水县有关部门和乡镇对畜禽养殖污染防治的重要性、紧迫性认识不足，行业审批监管失守，部门联合监管机制不健全，资源化利用推进不力。
督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。
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