凤凰网重庆综合 前不久，梁平区双桂街道新民社区凭借“三多三廉”工作法，入选重庆市第六批清廉村居建设优秀实践案例。该社区是一个由11个小区、9143户、25360人构成的大型商业小区集群，人口密集、诉求多元，曾面临监督力量分散、廉洁氛围不浓、居民自治不足等治理压力。面对此困局，新民社区以“三多三廉”破题——多元监管树“廉风”、多管齐下聚“廉力”、多措并举润“廉心”，将清廉建设融入基层治理全过程，让权力运行更透明、群众参与更主动、社区风气更清朗。
》》权力“隐身”之困：新兴社区的治理焦虑
新民社区的治理困境并非个案。近年来，随着城镇化快速推进，我国各地大量新建商业小区成为基层治理的新战场。与传统村居不同，这类社区人口流动性大、居民之间缺乏熟人社会的信任基础，物业矛盾频发、公共事务参与度低等问题尤为突出。
“以前社区的钱怎么花、事怎么办，我们不太清楚。”新民社区居民杨绪娥的一句话，道出了不少社区居民过去共同的心声。当居民对社区事务“两眼一抹黑”，参与治理的热情自然无从谈起。社区干部也觉得委屈——“事情做了不少，群众却不买账。”
更棘手的是监督力量薄弱。社区干部人手有限，面对上万人的服务体量，传统的人盯人式监管根本覆盖不过来。物业矛盾谁来调解？惠民资金怎么监管？居民的诉求谁来跟踪闭环？“上面千条线、下面一根针”，这根“针”往往被繁杂的事务性工作淹没，监督反而成了“副业”。
而廉洁文化在这类新兴社区几乎是一片空白——没有根深蒂固的家风传承，也没有约定俗成的村规民约，靠什么来凝聚人心？
三类难题环环相扣：监督缺位导致信任缺失，信任缺失抑制参与热情，参与不足又反过来加剧监督盲区。这就是新民社区要打破的恶性循环。
》》“三多三廉”的破题逻辑：让监督有章可循
新民社区创新推行的“三多三廉”工作法——多元监管树“廉风”、多管齐下聚“廉力”、多措并举润“廉心”——看似三个维度，实则构成了一条从“制度约束”到“力量整合”再到“文化认同”的完整治理链条。
双桂街道新民社区召开居民议事会。（双桂街道新民社区供图）
多元监管，解决的是“监督缺位”问题。新民社区梳理出涵盖民生资金、公共资源、物业监管等领域的30项“小微权力”清单，编制38张标准化运行流程图——让干部“照单办事”、群众“看图监督”。清单和流程图在公示栏一亮相，杨绪娥专门去看了一趟。“现在社区的钱怎么花、事怎么办，图上一清二楚，还能通过手机扫码对相关问题进行监督举报，心里踏实多了。”她说。
清单上墙只是第一步。社区同时构建起“社区—网格—楼栋”三级廉情监督网络，划分24个网格，配备专职网格员24名、楼栋长106名，组建“网格廉情联络员、网格廉情监督员、网格廉情宣传员”的“三员”队伍，监督触角由此延伸至每家每户。
值得一提的是，新民社区并未止步于传统的人防手段。依托“141”基层智治平台，社区部署AI安防系统14余个，实现人脸识别、火情预警等10余项智能分析。线上线下联动，让监督不留死角。2024年以来，社区已闭环处置物业纠纷、飞线充电等民生问题200余个。
8月14日，双桂街道新民社区隆鑫·花漾城小区，社区网格员上门走访辖区独居老人。
多管齐下，解决的是“力量薄弱”问题。网格划分了、队伍建起来了，关键还在于让这些力量真正运转起来。新民社区网格员坚持每日巡查，动态更新信息，及时收集问题、分类处置、跟踪督办、反馈评价，一本本民情台账记录着每户居民的情况和诉求。“有事找网格员”正在成为当地居民的共识。
与此同时，梁平推动机关党员下沉社区“示范引廉”、非公党员融入网格“联动促廉”、小区党员亮明身份“主动倡廉”。同时吸纳退休清廉党员、在职党员加入监督队伍，注册社区志愿者579名纳入监督服务体系，以“积分银行”激励群众参与监督治理。
这一机制的核心在于将“治理对象”转化为“治理力量”。从“一人管”到“人人管”，背后是治理理念的根本转变。以小区物业矛盾这一“老大难”问题为例，过去居民只负责投诉，如今社区建立“网格+自管”模式，成立物管会，推行物业星级评定、公共收益公示制度。当居民从旁观者变为参与者，治理效能便有了质的飞跃。
双桂街道开展廉洁文化宣传活动，党员群众驻足观看清廉主题展板，接受廉洁文化教育。（双桂街道新民社区供图）
多措并举，解决的是“文化缺位”问题。制度管人，文化润心。新民社区依托共享家园、“渝好空间”、暖“新”驿站，打造廉洁议事厅、清风书屋、廉情长廊、家风角四大廉洁阵地。常态化开展警示教育、家风分享、清廉宣讲等活动20余场，评选“红岩先锋清廉榜样”4人。
“你家有什么传家宝？”在家风家教沙龙活动现场，居民们在“好家风关键词墙”上纷纷写下“孝”“勤”“善”“和”“信”等关键词。廉洁文化不仅要“上墙”，更要“入心”——当清廉成为一种社区共识和行动自觉，治理便有了最深厚的群众基础。
》》清廉村居建设的深层启示
“三多三廉”工作法推行以来，新民社区的变化是看得见的：智能安防赋能治理，火情即时预警、消防通道堵塞问题5分钟内快速处置；创新民情沙龙、三方联席议事机制，小区物业投诉率下降35%，业主满意率达92%，卫生费收缴率达94.7%、停车收费率实现100%；精准开展民生帮扶，结对帮扶120名独居老人，助力200余名妇女实现再就业，成功化解各类矛盾纠纷96起……
新民社区的实践，置于梁平区乃至重庆市清廉村居建设的全局中观察，更具深意。近年来，梁平将清廉村居建设作为全面从严治党向基层延伸的重要抓手，有效解决了基层治理“小马拉大车”问题。全区持续推进清廉村居建设，通过党建统领锻造过硬村居干部队伍、深化基层治理推动减负增效、延伸监督触角规范小微权力运行，逐步构建起覆盖城乡的清廉治理体系。
从更大范围看，清廉村居建设正在成为重庆破解基层治理难题的重要突破口。梁平新民社区“三多三廉”工作法的价值，在于它提供了一套可复制、可推广的解决方案——用清单管住权力、用网格织密监督、用文化凝聚人心。当权力运行在阳光下、群众参与在机制中、清廉文化在生活里，基层治理便找到了从“治标”到“治本”的路径。
当然，清廉村居建设仍是一个长期过程。如何让“小微权力”清单真正落地而非挂在墙上？如何让“积分银行”持续激发群众参与热情而非昙花一现？如何让廉洁文化从活动式走向日常化、生活化？这些问题的答案，还需要在实践中继续探索。
但至少，新民社区已经迈出了坚实的一步。走进社区共享家园，那块“廉情驿站”的标识牌格外醒目——它不只是居民反映问题的窗口，更是社区与居民之间双向信任的纽带。从“干部干、群众看”到“人人参与、事事监督”，这块标识牌见证了一场治理变革的落地生根。
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