凤凰网重庆综合 食品安全总监、食品安全员“挂名上岗、能力不足、人岗不适”怎么破？重庆给出的答案是：让食品安全管理人员持证上岗、以考促学。10月16日上午，重庆市市场监管局召开新闻发布会，通报重庆市食品安全管理师职业技能等级评价试点工作进展。作为全国首批省级试点城市，重庆已搭建起“十五个统一”全周期培训评价标准化体系，面向学校食堂、养老机构、大型餐饮服务企业等重点业态开展宣传动员，10月下旬将启动全市首次食品安全管理师等级统一考评。
什么是食品安全管理师？——食品生产经营者的“专业把关人”
2021年3月，“食品安全管理师”被列为新职业。2024年1月，国家职业标准《食品安全管理师》发布。2026年9月，人社部等部门又在“食品安全管理师”职业下增设食品生产安全员、食品销售安全员、餐饮食品安全员三个新工种。
“和普通的岗位培训不同，它不是零散的知识普及，而是一套标准化、体系化的能力等级认证。”重庆市市场监管局餐饮处相关负责人在发布会上介绍，食品安全管理师面向食品生产经营活动中从事原料、食品及相关产品、人员等食品安全管理的人员，通过系统化培训、评价，逐级认定为初级工、中级工、高级工、技师、高级技师“五级”技能等级人才，覆盖从食材进店查验、加工制作管控到餐食端上餐桌的全流程管理，考核合格后颁发全国联网可查的职业技能等级证书。
“持证人具备独立承担相应食品安全管理工作的专业能力，是食品生产经营者的‘专业把关人’和主体责任‘落地执行人’。”
为什么要推行？——招食品安全管理员不再“开盲盒”
2025年4月，《食品生产经营企业落实食品安全主体责任监督管理规定》《集中用餐单位落实食品安全主体责任监督管理规定》正式实施，明确食品生产经营单位必须配备食品安全总监和食品安全员等管理人员。
但在实践中，问题随之而来。“很多企业或单位虽然设置了食品安全管理岗位，但存在管理人员‘挂名上岗、能力不足、人岗不适’等突出问题，食品安全风险隐患不能及时发现和消除。”该负责人坦言，其中一个重要原因是，食品生产经营者在聘用、选择食品安全管理人员时，缺少一个可量化、可评判的用人依据，“招人近似‘开盲盒’”。
为此，2025年9月，重庆市政府办公厅出台《重庆市进一步强化食品安全全链条监管若干措施》，专门提出探索建立食品安全总监、食品安全员岗位履职能力与食品安全管理师职业技能等级评价有效衔接机制，并作为食品安全领域重大改革事项加以推进。
在市场监管总局和人社部支持下，重庆成为全国首批食品安全管理师职业技能等级评价省级试点城市，由市市场监管局会同市人力社保局共同推进。
试点怎么干？——先啃餐饮这块“硬骨头”，考评紧盯真实场景
食品安全管理师工种多，齐步走保证不了质量。重庆选择最急迫、风险高的餐饮服务行业先行先试，重点抓了三个核心环节。
搭制度框架。今年以来，重庆市市场监管局联合市人力社保局先后出台三份核心文件，明确“怎么干、干什么、谁来干”，把食品安全总监、食品安全员的岗位要求完整融入职业技能评价体系。
建统一标准。创新建立“十五个统一”全周期培训评价标准化体系，对机构准入、师资配置、考评命题、档案管理等全流程实施统一规范，建立培训机构和评价机构的常态化督导和动态清退机制。“核心目标只有一个：绝不让培训走过场，绝不让评价放水。”该负责人说。
贴行业实际。考评内容围绕餐饮服务真实场景设计，覆盖职业道德与法规标准、从业人员健康与行为管理、场所环境与病媒防治、采购与验收管理、设备设施维护与清洁消毒、原料储运与加工过程管理、留样追溯与关键控制点、食品安全自查与应急事件处置等八大核心模块。
拿证后怎么用？——四条路径，就业赛道更宽
取得食品安全管理师证书后，在餐饮服务行业怎么运用？该负责人介绍了四个方面：
一是快速适配岗位履职。《重庆市落实食品安全主体责任监督管理办法》明确鼓励取得食品安全管理师等级资格的人员担任食品安全总监、食品安全员。原则上，取得三级及以上技能等级的人员可担任食品安全总监，取得五级、四级技能等级的人员可担任食品安全员。
二是企业人才选拔的重要依据。餐饮服务单位招聘食品安全管理岗位时，可把技能等级作为岗位准入、薪酬待遇、岗位晋升等能力评判依据，实现人岗适配。
三是监管评价的重要参考。监管部门可将持证人员配备及履职情况，作为研判餐饮服务单位食品安全管理水平、评价主体责任落实情况的重要参考。
四是社会共治的重要力量。市场监管部门将把食品安全管理师作为食品安全检查员队伍重要组成部分，参与到餐饮服务单位食品安全体系检查、飞行检查、随机检查等工作中来，破解基层人少事多困境。
值得一提的是，重庆市出台的《重庆市落实食品安全主体责任监督管理办法》还有一项重要制度创新：鼓励聘请第三方机构具备食品安全管理能力的人员担任食品安全管理人员，打破了过去食品安全管理人员只能由单位内部人员担任的固有模式。取得证书的专业人才既可以入职餐饮服务企业、集中用餐单位，也能作为第三方专业服务力量，提供外包式食品安全管理技术服务。
下一步怎么走？——从餐饮拓展到生产、销售全链条
目前，各项准备工作基本就绪，已面向学校食堂、养老机构、大型餐饮服务企业等重点业态开展宣传动员，行业反响积极。10月下旬，全市首次食品安全管理师等级统一考评将正式启动。
发布会上，重庆市市场监管局向全市餐饮服务企业、集中用餐单位、第三方平台等经营者发出倡议：积极支持本单位从业人员参加培训与等级认定，提供必要的时间保障与经费支持；大力支持聘请取得证书的人员担任食品安全总监、食品安全员，将持证从业作为岗位选聘的重要参考，让专业的人干专业的事。
下一步，重庆将在餐饮服务行业试点基础上，逐步拓展到食品生产和食品销售行业，畅通食品全链条食品安全管理人员技能成长通道。同时，市市场监管局将与市人力社保局共同研究技能人才激励政策，引导用人单位把职业技能等级作为岗位聘用、薪酬分配的重要参考，推动实现“技高者多得”。
“食品安全管理师职业技能等级评价试点是一项打基础、利长远的民生工作。”该负责人表示，随着越来越多专业的食品安全管理师走上岗位，食品行业的安全管理水平将稳步提升，全市食品安全基础将更加坚实。
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