释放现代农业新能量 拓展城市旅游新空间

2015年9月30日，潼南印发《潼南关于坚持农业与旅游融合发展的实施意见》（以下简称《意见》）。此举将推进城乡统筹，促进产业结构调整，强化川渝合作示范窗口建设，拓展农业和旅游功能。

《意见》指出，潼南有二大目标任务：

一．立足当前，狠抓提档升级。到2016年底，国家现代农业示范区提质增效，市级旅游度假区基本形成框架，大佛寺、双江古镇开发建设成效明显，农旅融合发展取得阶段性进展，实现过夜游客40万人次，成功创建国家级乡村旅游模范村5个，培育“潼南农家”100家，旅游综合性收入达到10亿元。

二．打造全国知名的乡村旅游目的地。到2020年，成功创建国家级农业旅游度假区，打造100个乡村旅游特色村（其中乡村旅游模范村10个），实现过夜游客100万人次、旅游综合性收入50亿元，旅游产业成为区域经济的重要支柱，基本建成全国知名的乡村旅游目的地。

《意见》明确，潼南重点工作是：

编制休闲农业发展规划和乡村旅游行业规范。结合编制“十三五”规划和国家现代农业示范区建设，围绕休闲农业示范区和乡村旅游目的地的发展定位，按照“一圈两带、百村百园”的空间布局，抓紧编制《潼南区休闲农业产业发展规划》、《重庆市潼南农业旅游度假区规划》和《大佛寺至双江旅游产业发展规划》，科学指导全区的农旅融合发展。围绕“吃、住、厕、行、游、购、娱”七要素，制定出台《潼南区乡村旅游行业规范》，明确乡村旅游从业规范，加强行业管理，打造独具特色的“潼南乡村旅游”符号。

大力发展特色效益农业。大力实施“双百”工程，合理规划布局，推进特色效益农业发展，为农旅融合发展奠定坚实基础。崇龛、柏梓、太安等镇依托坝地集中发展蔬菜、粮油、生猪，在台地发展柠檬、玫瑰等；古溪、群力、米心、宝龙等镇，在冲沟、台地集中发展水稻、高粱、绿豆、花生等，在荒山丘陵和馒头山头发展核桃、花椒等；玉溪、桂林、上和、龙形等镇街，在坝地区域集中发展蔬菜、粮油，在山地、台地发展山地蔬菜、水果；花岩、双江、梓潼、田家、别口等镇街，除发展传统的水稻、蔬菜等品种外，规划发展核桃、花椒、金银花等特色经果和中药材；塘坝、小渡、寿桥等镇，以稻鱼、藕鱼、稻虾、藕蟹等模式为主；卧佛、五桂、新胜等镇；引导生姜、花椒种植和黑猪养殖。

重点打造“一圈两带”示范区。以双江互通口、田家互通口、罐坝村、青杠村为基点连成“一圈”，以涪江、琼江为依托，高点定位，注重品质，加快打造“一圈两带”乡村旅游示范区。重点围绕“一菜一花”“一镇一佛”，建设琼江和涪江示范带。琼江示范带要突出农业观光、科普教育、休闲体验功能，重点抓好塘坝果桑、香水百荷、朴真农场、蔬菜博览园、郭坡村农综示范园、温氏种养循环示范园、崇龛油菜花海、玫瑰花海、白沙花街、陈抟古镇等十大景点。涪江示范带要突出问道礼佛、古镇观光、山水休闲功能，重点抓好双江古镇、大佛寺景区、双江旅游度假区、大佛坝公园、体育公园、涪江水上游乐园、双坝滨江公园、桂林桃花山、东升茶山、定明山—人工运河风景名胜区等项目。

全面培育“百村百园”新增点。围绕全区特色效益农业发展规划，进一步加快推进“百村百园”工程，打造乡村旅游特色村，培育乡村旅游致富带头人及金牌“农家乐”，让更多的群众享受到特色效益农业和乡村旅游发展带来的双重实惠。各镇街要立足镇情、村情，因地制宜，尽快形成“一镇一特”“一村一品”，做出品牌、做出效益。在此基础上，发挥风和日丽、山清水秀、居幽院雅、民风淳朴的优势，挖掘农耕文化、民俗文化，发展以农事体验、科普教育、户外拓展、会议培训、观光休闲、养老养生等为特色的乡村旅游示范园。重点要打造好油牡丹、金丝楠、梨花、荷花、桃花、洋姜、柚子等休闲农业园，开发好天台山、青云湖、龙多山、马鞍山、吉星寺和富金坝水库等旅游资源，力争到2020年，成功创建100个乡村旅游特色村和休闲农业示范园，培育金牌“农家乐”100家、乡村旅游致富带头人1000人。

加快提升农旅融合发展的基础设施。各镇街各部门要按照“三同步”和“四优先”的要求，加大对“一圈两带”和“百村百园”的基础设施项目建设力度，不断提升乡村旅游景区景点的可进入性和便捷度。立足渝遂、南泸、合安等高速公路规划，提早做好崇龛、卧佛、古溪等互通口规划布局，服务乡村旅游发展。改造提升太安—柏梓—崇龛环线公路，规划建设猴溪口—红岩嘴滨江路、桂林蔬菜基地滨江路。加快以涪江水体和人工运河为重点的涪江水利风景区的规划打造，抓紧实施琼江水质污染防治及其罐坝村、郭坡村、白沙村、青杠村步道建设，抓紧启动双江猴溪整治。要结合扶贫攻坚，加快农村电网改造，满足乡村旅游发展用电需求。加大农村通讯网络建设力度，尽快实现旅游区移动通讯4G网络全覆盖。在有条件的地方建设金融服务终端。结合农村环境连片整治和传统村落保护，改造提升镇容街貌，持续开展“三线四项”重点工作，加大农村环境整治，提升新农村建设的品质和格调。

逐步提高旅游接待能力。高起点建设和完善双江、崇龛、太安等游客接待中心。加快星级酒店规划建设，到2020年，力争形成“1+2+10”的星级酒店接待格局，创建五星级酒店1家、4星级酒店2家、3星级酒店10家。着眼驴行、自驾、游艇、房车、滑翔、乡村高尔夫等旅游需求的发展，加快驴友营地、汽车营地、房车营地、游艇基地、滑翔运动基地、乡村高尔夫场地等项目的规划布局。近期要加快打造双坝村、大佛坝健身步道，三块石、胡芦坝、青云湖、别口户外旅游营地。结合创建金牌“农家乐”，加快“潼南农家”的规划打造，创新营运模式，加强行业规范，做靓做响“潼南农家”品牌。做好停车场、旅游厕所、标识标牌、店招店牌等工作，提升导览服务和生活配套水平。到2020年，旅游A级厕所达到100个。

全力抓好农旅产品创新开发。依托蔬菜、油菜、柠檬、玫瑰、果桑、生姜、洋姜、莲藕、油牡丹、中药材、罗盘山生猪等特色农业资源，与科研院所加大合作力度，切实做好农副产品的研发加工和策划包装，打造10条以上“潼南绿”系列产产业链，到2016年，力争实现销售收入10亿元。大力发展阳台农业，推广盆栽蔬菜，2015年底实现营销盆栽蔬菜1万盆以上，到2020年以盆栽蔬菜为主的阳台农业产值实现1亿元。做好特色餐饮的研发和推广工作，做大做精太安鱼、蔬菜宴、杨家菜、双江凉粉等特色菜品。立足潼南旅游资源基础，发挥农副产品优势，加大旅游商品的开发，延伸产业链，提高“潼南造”农旅商品的知名度和占有率。

花大力气培育各类市场主体。加大农业农村改革力度，认真落实各种支农惠农政策，到2016年，完成培育区级龙头企业100家、市级龙头企业20家、国家级龙头企业3家，培育种养大户和家庭农场1000家以上。支持和引导各类农业经营主体发展乡村旅游，成为农旅融合发展的生力军。加大旅游企业招商引资力度，发展50家规模以上旅游企业。按照金牌“农家乐”标准，积极扶持100家20张床位以上规模的“潼南农家”。支持各类市场主体创建A级景区，到2020年，力争创建5A级景区1家、4A级景区2家、3A级景区10家。大力引进和培育各类旅游经营企业，发展旅行社10家以上，参与潼南旅游营销合作的旅行达到100家以上。

切实加大宣传营销力度。要邀请有实力、有经验的策划团队，对潼南农旅资源进行整体包装和营销策划，遴选推介1－2条认同度高、震撼力强的潼南形象口号。坚持政府引导、市场主体原则，重点办好菜花节、菜博会、桑葚节、玫瑰花节、双江民俗文化节、太安美食文化节、金大佛文化旅游节、梨花节、荷花节、牡丹节等十大旅游节会，推出十条潼南一日游、二日游线路，开展夏令营、冬令营、科普科教、户外拓展、亲情爱情、养老养心等特色活动。积极参与和加强区域合作交流，推动与遂宁、大足、合川、铜梁以及黄水、仙女山、金佛山、四面山等地区或景区的互动合作，促进互补双赢。改进宣传手段，创新营销模式，根据资源特点和受众差异，科学选择以电视、报刊、户外广告为主的传统媒体和以微博、微信、微电影为代表的新媒体，进行精准宣传和精细营销。积极支持与知名影视制作团队和重要电视栏目的合作，精心打造和包装一批景点景区，作为其外景拍摄基地。提高游客奖励标准，对在星级“潼南农家”过夜的游客给予专门奖励。

提升农旅产业的信息化水平。充分利用互联网、物联网技术，积极引导和扶持涉农涉旅企业的信息化建设，逐步实现从田间地头到千家万户的全程信息化。不断推进“互联网+”工程，大力发展电子商务，培育电子商务经纪人，实施农业部农业信息进村入户计划，建成1个区级电子商务营销平台、22个镇级电子商务平台网点和50个快递物流网点，做到“线上”销售“线下”销售有机结合。支持各类农旅企业建设自己的的网站、微店，建立全区智慧旅游大数据平台。

深入挖掘农旅文化。充分挖掘潼南农旅资源的文化内涵，组建专门机构，注重发挥群众的力量，多形式创作和推广高质量的文化产品。立足农耕文化、道佛文化、抗战文化、传统文化、民俗文化，打造一批适合展示展演、游客喜闻乐见的文化旅游项目。双江要把握“杨家戏”精髓、崇龛要注重养生、农耕、“花”的特色、太安要突出“希望的田野上”的主题，推出展示潼南形象的文化精品。借助节会平台、重大节日等，加快宣传推广，让文化更有活力，让旅游更有魅力。

加强人才队伍建设和行业管理。建立科学合理的农旅人才进出机制、激励机制和保障机制，以公招形式对解说、管理、营销、策划等旅游专业人员进行招聘，进一步充实旅游人才库。加强对现有导游、解说人员等相关从业人员管理培训力度，不断提升导服工作水平。加强旅游行业的管理，加大对旅游市场日常检查和整改力度。严厉打击扰乱旅游市场行为，严处敲诈旅游者、旅游企业的单位和个人。

潼南通过加强组织领导、组建平台公司、强化资金保障、推动资源整合、强化督查考核等措施保障农旅融合发展落实。