重庆城乡规划条例草案进二审 关注容积率造假问题

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重庆城乡规划条例修订草案进入二审关注容积率绿地率造假问题

【摘要】 今（27）日，重庆市四届人大常委会第二十七次会议上，对《重庆市城乡规划条例（修订草案）》二审稿进行了分组审议，二审稿对房地产开发项目建设过程中变更建设工程规划许可证的行为做出了更严格的控制，同时在农村居民申请建设住宅方面也作出了修改。

市人大法制委副主任委员但彦铮作关于《重庆市城乡规划条例（修订草案）》修改情况的汇报。 记者刘嵩摄

华龙网7月27日20时30分讯（首席记者徐焱） 小区的容积率和绿地面积，想必是小区业主普遍关心的问题，相关权益应该如何得到保障？今（27）日，重庆市四届人大常委会第二十七次会议上，对《重庆市城乡规划条例（修订草案）》二审稿进行了分组审议，二审稿对房地产开发项目建设过程中变更建设工程规划许可证的行为做出了更严格的控制，同时在农村居民申请建设住宅方面也作出了修改。

市四届人大常委会第二十七次会议第一次全体会议上，市人大法制委副主任委员但彦铮介绍，今年5月，市四届人大常委会第二十五次会议对修订草案进行了第一次审议。常委会组成人员普遍认为，为了进一步加强城乡规划管理，改善人居环境，促进城乡统筹发展，对现行条例作出修订很有必要。

但彦铮称，针对一审过程中常委会组成人员提出的修改意见，市人大法制委、常委会法制工委会同市人大城环委、市规划局等部门和单位进行了研究，并针对修订草案中的一些重点内容赴四川省、江苏省开展调研，后修改形成了二次审议稿。

据了解，在办理规划许可证的程序方面，二审稿对申请办理选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的程序进行了完善。

但彦铮介绍，二审稿在建设工程规划许可证的受理环节明确了一次性告知制度，对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，要求城乡规划主管部门当场或者自收到申请材料之日起五日内一次性书面告知需要补正的全部内容和合理的补正期限，并明确了各项程序的起止时限，督促行政机关在规定时限内及时履职，同时还规定，行政机关审查后，作出否定性结论的，要书面说明理由。

二审稿中，为了方便农村居民申请建设住宅，将规划城镇建设用地范围内的农村居民住宅建设的审批机关，由城乡规划主管调整为了乡镇人民政府。同时，为了加强规划管理，二审稿还规定，乡镇人民政府在作出审查决定前，应征求城乡规划主管部门的意见。

此外，小区的容积率和绿地面积也是不少老百姓关注的问题，为了避免房地产开发项目在建设过程中通过申请变更建设工程规划许可证提高容积率、降低绿地率，减少配套设施，侵害群众利益，二审稿对房地产开发项目申请变更建设工程规划许可证的行为控制更加严格，并规定“对房地产开发项目，除因公共利益需要外，申请变更的内容涉及提高容积率、改变使用性质、降低绿地率、减少必须配套的公共服务设施和基础设施的，城乡规划主管部门不得批准”。