奉节：积极探索“互联网＋精准脱贫”新路径

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奉节：积极探索“互联网＋精准脱贫”新路径

天坑地缝景区公路沿途打造近万亩花海，让核心景区真正实现一步一景摄／田军

帮扶责任人每月至少走访帮扶对象一次以上，帮助制定脱贫规划，落实帮扶措施摄／韩庆元

农村淘宝解决“工业品下乡”和“农产品进城”问题

陈章文深入开展“五访五问”活动，倾听贫困群众对改善基础设施的意见建议

旅游产业路已进入村社院坝，同时进行美化靓化打造摄／张三友

奉节县地处秦巴山区和三峡库区腹心，属国家扶贫开发工作重点县。全县有新一轮建档贫困村135个，建卡贫困户34185户，贫困人口124425人，是全市贫困人口最多、贫困程度最深、脱贫攻坚任务最艰巨的地区之一。

自脱贫攻坚战役打响以来，县委、县政府坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，勇立争先之志，善谋破题之举，举全县之力攻坚克难，深入推进基础设施、产业发展、新村建设和社会事业等领域脱贫攻坚，切实打通农村群众脱贫致富“最后一公里”，积极探索出“互联网＋精准脱贫”等创新做法。

成绩的背后，是奉节县贯彻落实“四个全面”战略布局、五大发展理念的生动实践，是限时打赢脱贫攻坚战的具体行动。

“互联网＋” 探出一条精准扶贫路

据奉节县扶贫办相关负责人介绍，2016年奉节被国家发改委、中央网信办、国务院扶贫办确定为全国“互联网+精准脱贫”试点县。到2017年底，奉节将建立覆盖全县的“互联网+精准脱贫”体系，为全县34185户124425人越线、135个贫困村销号、贫困县“摘帽”提供动力源泉，为实现贫困人口“两不愁、三保障”增添新途径。

今年5月，第三届中国县域电商峰会上，奉节被评选为2015年全国农村电商最具影响力县城。据悉，该项荣誉在全国仅3个。

“互联网＋贫困户”

以科技网络提升脱贫致富能力

如何促成“互联网＋”与“精准脱贫”的化学连带作用？奉节的做法是，依照“产业融合、创业创新、互联互通、全域运用”发展思路，积累大量可复制可推广经验，形成三峡库区和秦巴山区连片贫困区电商洼地，建成全国“互联网+精准脱贫”示范县。

值得思考的是，互联网究竟能叠加哪些项目，才能最有效地解决贫困问题？为此，奉节探索出了“互联网+金融”、“互联网+就业”、“互联网+教育”、“互联网+健康”、“互联网+产业”等多条路径，并形成统一体系。

“互联网+金融扶贫”方面，奉节引进互联网金融企业，积极与阿里巴巴蚂蚁金服、京东金融等合作，开展贫困户小额信贷业务，实施“纯信用、免担保”小额贷款。

运用“大数据+就业分析”，奉节成功为贫困户的就业问题找到突破口，并建立贫困户就业大数据平台。依托这个平台，整合线上、线下优质培训资源，对贫困户开展精准就业培训、就业信息精准推送等，利用现有电商生态引导贫困户向互联网就业创业发展。

在“互联网+教育扶贫”上，利用互联网为贫困家庭学生提供优质教育，充分利用对口帮扶的沙坪坝区、山东滨州市等优质教育资源，开展两地学校“一对一”结对帮扶活动，通过远程教育、远程授课，进一步提高奉节贫困地区学校教学水平和质量。

开展“互联网+医疗”，依托县人民医院、县中医院等县级诊疗机构，联合西南医院、重庆附二院等三甲医院，在30个乡镇卫生院建立互联网远程医疗服务中心，免费为贫困户开展在线预约诊疗、诊疗报告查询、网上健康咨询、上级诊断等远程医疗服务。

利用“互联网＋产业扶贫”，奉节培养互联网种养殖大户、培养互联网龙头企业、发展电商合作社。通过引导传统种养殖大户转变种养殖模式，引导传统龙头企业“触网”转型，培养一批互联网龙头企业，带动贫困户发展种养殖、加工等产业。此外，奉节还发展了60个电商合作社，以“电商+合作社（龙头企业）+贫困户”的模式带动贫困村、贫困户脱贫，实现“一村一品”的电商产业布局。

“互联网＋农产品上行”

让特色产业插上翅膀

趁着奉节电商发展的燎原之势，让农产品插上互联网的翅膀，加快农产品流通，促进“农产品进城”，是实现经济发展、脱贫增收的必经之路。

为此，奉节推进了“互联网＋农产品上行”的“四化”策略，即线上农产品生产标准化、农产品销售标准化、农产品溯源系统化、农产品互联网品牌化。

通过制定农产品标准体系，充分利用互联网企业云计算平台和大数据分析能力、产业链整合能力，引导贫困户、合作社等主体从土壤质量、种植规范、田间管理、农业收获到企业加工、出厂销售等每个环节都实行统一标准。同时充分运用大数据云平台，开展农产品质量安全“产地准出、市场准入”。

为实现产品包装标准化，奉节对网销农产品包装统一标识、统一设计、统一制作，包括物流运输、网络售后都统一标准化。同时严把网货品控标准化，制定网销产品标准，组织质检人员对网货进行抽查，确保线上销售产品数量、大小、口感、色泽等标准统一。

如何提升农产品信任度？奉节实行了农产品溯源系统化，引进农产品溯源互联网企业，记录农产品生产环节全程信息和政府检测记录，消费者可以通过智能手机扫描系统生成的二维码，查看产品从育种到走进市场的整个过程。

另外，通过阿里巴巴乡甜频道、京东农村电商等平台做活动，推进奉节农产品互联网品牌化。

如今，奉节已建成1个农村淘宝县级运营中心、120个村淘服务站、270个二级村淘点，打通了3600公里农村物流线路，直接带动60个贫困村、近1万户贫困户网上出售农特产品，带动近1000余户贫困户就业创业。按电商覆盖村来测算，帮助贫困户户均增收750元。

新鲜经验》》

创造4个全国第一奉节电商何以缔造扶贫奇迹？

奉节县草堂镇竹坪村，38岁的蔡茂林已然成为当地的电商“大佬”。通过电商扶贫，他带动了5个村110余户贫困户种养殖，帮助贫困户户均增收2万余元。

谁也想不到，几年前的蔡茂林竟然也是是贫困户。2013年，在党委政府的帮助和自身的努力下，蔡茂林东拼西凑，成立奉节霆和农业有限公司。2015年，趁着奉节县与阿里巴巴合作，加入农村淘宝“千县万村”计划，蔡茂林成为首批合伙人。通过互联网，他将村里的脐橙、腊肉、土鸡蛋等农产品销往外地，牵头成立农民电商合作社。

2015年底，蔡茂林在杭州阿里巴巴集团总部受到集团副总裁孙利军的接见。全国各地20余市县区先后到竹坪村农村淘宝服务站考察调研……

“能有今天的成绩，多亏党委政府的帮扶与支持。”蔡茂林说。

值得一提的是，奉节从去年7月2日初次接洽阿里巴巴农村淘宝，到9月15日农村淘宝开业上线，仅历时75天，被阿里巴巴誉为“奉节速度”。开业当天，奉节县共创造了4个全国第一：开业村点60个，全国最多；物流线路1386公里，全国最长；全县交易额1210万元，全国最多；竹坪村淘宝服务站单个村点交易额150.5万元，全国第一。

扶贫故事》》

阳坝村驻工作队队长陈章文：

带头打响基础设施建设“百日攻坚战”

2015年7月，陈章文成为奉节县龙桥乡阳坝村驻村工作队队长，开展扶贫工作以来，阳坝村的民意调查满意度，从全县垫底到一跃成为排名前三，陈章文得出的经验是：“基础设施建设是制约脱贫的最大瓶颈，把基础设施搞好了，群众脱贫才算有了根基！”

今年7月1日起，陈章文组织阳坝村分五大板块、三个阶段，全面打响基础设施建设“百日攻坚战”，成为全县基础设施建设“百日攻坚战”的带头人。

据了解，阳坝村海拔高度为1300～1400米之间，高寒的地势特征，促使陈章文迫切地打响“百日攻坚战”。陈章文说，“到了11月，积雪、结霜等气候就会阻碍基础设施建设的开展，所以必须在短时期内又快又好地完成攻坚战。”

从6月底开始，陈章文便启动了前期筹备，通过8天时间，分片区召开了16次院坝会，参会总人数达2400多人。通过宣传政策、听取群众意见，将“百日攻坚战”的实施方案反复完善。

所有的工作陈章文不仅牢记于心，更是记录在3个厚厚的工作日志本上。谈到召开院坝会的细节，陈章文娴熟地翻到了7月7日在阳坝村三社的记录。

“当天晚上召开的院坝会，共有25名群众参会，提了17个意见和问题！”再翻到8月14日在该社召开的院坝会记录，陈章文会心一笑：“当天33名群众参会，提了8个问题，证明成效是十分显著的！”

在听取群众意见并反复修改方案后，“百日攻坚战”正式打响。为更好地提升建设质量，陈章文推行了质量整改及挂牌公示制，“所有项目的建设完工，都需经过群众检验，对提出质疑和问题的必须立即整改，最终经过群众签字才算正式完工。”

截至目前，阳坝村已新修公路10公里、整修公路5公里，新修人行便道4公里；新修集中供水工程4处，新增容量为1100立方米；新修分散式供水27处，已完工17处，其余10处预计10月底完工。

声音》》

把握“准、真、新、实”要求坚决打赢脱贫攻坚战

奉节县委书记杨树海

奉节坚持精准施策到户到人与区域经济发展相结合、“输血式”政策兜底和“造血式”产业带动相结合、外部大力支持与激发内生动力相结合，举全县之力坚决打赢脱贫攻坚战。在脱贫攻坚进入攻坚拔寨关键时期的当下，奉节县脱贫攻坚应牢牢把握“准、真、新、实”四字要求。一是“准”。通过开展精准识别“回头看”。清理“四类人员”，做到贫困对象准；细化完善“1+18”系列精准脱贫政策，做到扶贫措施准。二是“真”。整合各类涉农资金，着力改善农村生存环境和落后面貌，切实打通农村群众脱贫致富“最后一公里”，做到真投入、真扶贫。三是“新”。在“互联网+精准扶贫”、金融扶贫、光伏扶贫、集中供养、利益链接等方面积极创新。四是“实”。要求全县各级干部“干字当头、实字托底”，出实招、用实功、求实效。

图说脱贫》》

实施行政村通畅工程夯实脱贫攻坚根基

近年来，奉节县加大资金投入力度，将行政村通畅工作列入“一号民生工程”，为脱贫攻坚打下牢固的基石。

截至9月底，已实施387个行政村（含135个贫困村）通畅工程1470公里。其中，2016年市上下达奉节县620公里的建设任务，通过自加压力已实施了800公里，完成98%，仅剩4个村20公里还在施工，将于10月底前完成。

同时，根据县委提出的“四百”目标：行政村通畅率达100%、防护栏覆盖率达100%、泥结石路通社率达100%、行政村客运通达率100%。在有条件的行政村全部开通农村客运，对符合开通条件的道路迅速启动，力争客运通达全覆盖。

文/郑旭鹏 韩庆元

图片除署名外由奉节县扶贫办提供