挺纪在前 真抓严管

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挺纪在前真抓严管

——党的十八大以来我市各级纪检监察机关不折不扣践行监督执纪“四种形态”

2017年一季度，市纪委风正巴渝网发布纪律审查信息17条，通报典型案例14次44起，74人被点名道姓曝光。

党的十八大以来，我市各级纪检监察机关坚持以纪为尺，把纪律挺在前面，在监督执纪中不折不扣践行“四种形态”，持续释放越往后执纪越严的信号。同时，坚持拍蝇打虎，减存量、遏增量，反腐败压倒性态势已经形成。

抓早抓小让监督“探照灯”长明

“当时有些不理解，但现在回想起来，那场约谈还真让我绷紧了纪律这根弦。”南川区一名被纪委约谈的副镇长说。

前不久，南川区某镇副镇长准备为父亲操办80岁寿宴，并打算邀请管理和服务对象。掌握该情况后，区纪委负责人对其进行了约谈提醒，就严禁大操大办、借此敛财等纪律进行了重申。约谈后，该同志主动放弃邀请管理和服务对象。

南川区纪委相关负责人介绍，从近年查处的有关情况来看，明目张胆大操大办看不到了，异地泡酒、分批操办、分类记账、他人代办等隐性“四风”仍然存在。因此，在加大监督检查力度，持续释放执纪必严的信号同时，还要狠抓苗头性倾向性问题，早提醒、早警示，筑起纪律“防护网”。

对全市纪检监察机关来说，抓早抓小不单单是及时约谈提醒，还要将好的做法和经验以制度的形式固化下来，以永远在路上的劲头把工作抓在日常。

作为践行监督执纪“第一种形态”的具体举措，去年4月，城口县委出台了《党员干部“蛛丝马迹”问题发现及处置办法（试行）》，明确27种情形为“蛛丝马迹”问题，并根据问题性质和严重程度，分别采取函询谈话、约谈和重点约谈等处理方式。

“通过早发现、早提醒、早纠正，把问题解决在萌芽阶段。”城口县委负责人表示，“小节”不小，希望通过制度，在“好同志”和“阶下囚”之间设立“缓冲地带”，改变要么“好同志”要么“阶下囚”的情况。

2017年一季度，全市纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”处理2556人次，增长98.6%。其中，采取咬耳扯袖、红脸出汗等方式批评教育1671人次，占“四种形态”处理总人次的65.3%，增长116.2%；党纪轻处分和组织处理536人次，占21.0%，增长57.6%；党纪重处分和重大职务调整158人次，占6.2%，增长85.9%；严重违纪涉嫌违法立案审查191人次，占7.5%，增长114.6%。

这是一种转变，全市各级纪检监察机关积极践行监督执纪“四种形态”，“四种形态”结构性特征加快形成，谈话函询数量大幅攀升，失责必问渐成常态。在此期间，纪检监察机关也逐步实现了工作思路和工作方式的“四个转变”：从注重查违法转向与全面盯违纪并重、从着力查大要案转向与抓早抓小并重、从事后查处转向与常态监督并重、从管少数人转向与管多数人并重，让监督的“探照灯”长明，从而防止领导干部从小问题走向违纪、甚至违法。

执纪必严“拍蝇打虎”保持高压态势

对于严重违纪行为，我市坚持有案必查、有贪必肃，踩着不变的步伐，“老虎”“苍蝇”一起打。

今年1月21日，市纪委发布消息：重庆市武隆区政协党组书记、主席张晓江涉嫌严重违纪接受组织审查。

这一天，正值市纪委四届七次全会召开。有网民评论称，市纪委“一边开会，一边打虎，工作力度很大”。

据统计，党的十八大以来，截至今年4月，全市纪检监察机关共接受信访举报133884件次，共立案11918件，党纪政纪处分13288人，其中厅局级干部86人、县处级干部1702人，移送司法机关处理1168人。市纪委严肃查处了原铜梁县委书记高必金、长寿区政府原区长韩树明、市园林局原局长余守明、市金融资产交易所原总裁罗得志、重庆师范大学原副校长陈久奎等一批严重违纪的市管领导干部。

市纪委四届七次全会工作报告指出：坚决打赢反腐败这场正义之战。持续保持高压态势，把执纪审查重点放在不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部上。

与此同时，紧盯群众身边的“小贪小腐”，上下联动整治和查处群众身边的不正之风和腐败问题。市纪委定期梳理问题线索，进行集中交办、定期督办、重点督查，先后分14批向区县、部门交办问题线索769件，推动问题在基层得到解决。

各区县积极探索，采取有效措施，将整治和查处群众身边的不正之风和腐败问题落到实处。

云阳县细化责任，对于发现的问题，按照“一线索、一专班、一方案”的要求，定责到人、倒排工期、动态管理、全力推进。今年一季度受理群众身边的不正之风和腐败问题线索61件，纪律处分77人、组织处理54人、移送司法机关3人。

万州区治理群众身边的不正之风和腐败问题时，通过建立黄色、橙色和红色“三色警示卡”制度，严查惠农资金的贪污挪用、虚报冒领、截留私分、优亲厚友等问题。

2015年中央纪委专项部署查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作以来，截至今年4月，全市查处问题1867件，处理2603人，市纪委通报曝光典型案例36次138起。

扎紧制度的笼子严防“灯下黑”

不久前，经市委常委会审议通过，市纪委印发《重庆市实施〈中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）〉办法》，结合重庆实际，围绕监督执纪，对领导体制、线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、审理、监督管理等具体工作要求进行细化，规范监督执纪流程，把监督执纪权力关进制度的笼子，严防“灯下黑”。

打铁还需自身硬。

为切实聚焦主业、扛起监督执纪主责，党的十八大以来，按照中央纪委的统一部署，市纪委深化转职能、转方式、转作风，优化调整机关内设机构，精简参与的议事协调机构，制定纪检机关进一步深化“三转”聚焦主业指导意见，收缩战线，攥紧拳头，把更多力量集中到监督执纪上。

建章立制，选好配强纪检监察干部队伍。强化上级纪委对下级纪委的领导，制定区县、市级部门、市属国有重点企业和高等院校纪委书记（纪检组组长）、副书记（副组长）4个提名考察办法和任免操作办法。制定加强市纪委派驻机构建设的意见、全面落实市纪委向市一级党和国家机关派驻纪检机构的方案，采取单独派驻与综合派驻相结合的方式，将63家市级单位纪检机构调整为39家市纪委派驻机构，实现派驻监督全覆盖。

党的十八大以来，全市纪检监察系统狠抓纪检干部政治和业务学习，市纪委组织培训纪检监察干部6057人次。

同时，清理门户，自曝家丑。严查纪检监察机关内部的违纪违法案件，严防以案谋私等问题发生。据统计，党的十八大以来，截至2017年4月，全市各级纪检监察机关查处纪检监察干部违纪案件118件120人。