彭水：咬定目标不懈怠 纵深推进开新局

原标题：

全面深入贯彻落实市第五次党代会精神

彭水 咬定目标不懈怠 纵深推进开新局

宁静清秀的魅力江城

名声大震的水上运动大赛

阿依河景区

气势恢宏的新城体育场

民族与民俗深度融合的蚩尤九黎城

良好的生态环境开创美好未来

彭水县把学习好宣传好贯彻好市第五次党代会精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任务，把学习宣传贯彻会议精神与加快发展各项工作结合起来，学深悟透、融会贯通，坚持在学中谋、在谋中干，把握市第五次党代会报告的战略性、宏观性、全局性和指导性，努力增强学习宣传贯彻的针对性和实效性，推动全体党员干部用大会的奋斗目标引领方向、凝聚力量，用大会具体要求指导实践、推动工作，确保学有所悟、学有所得、学有所成，推动全县发展再创新的辉煌。

1 坚决限时打赢脱贫攻坚战不断提升群众获得感

今年是彭水脱贫攻坚决战之年，坚决限时打赢脱贫攻坚战，使命大如天，责任重如山。全县上下以攻坚克难的精神，保持奋发有为的状态，以求真务实、真抓实干的作风，用心用情用力抓好扶贫开发各项工作，决战决胜脱贫攻坚。

——精准识别、精准施策。进一步强化问题导向，以解决好“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”等问题，开展好脱贫攻坚“大走访、回头看”活动，进一步摸清底细、弄清情况，切实找准“贫”根、寻对“困”源、开好“药方”。立足贫困村、贫困群众实际精准发力，坚持脱贫与发展统筹推进，严格落实“六个精准”，深入推进“六个一批”工程、“十大扶贫行动”，大力实施产业、设施、教育、医疗、搬迁、社会、金融、创业就业扶贫，精准落实“兜底”保障，切实让各项政策措施扶到点上、扶到根上、落到地上，不断提升广大人民群众的获得感幸福感。

——完善机制、巩固成果。完善分类救助和兜底保障机制，强化扶贫各项政策与救助等政策的衔接联动，提升保基本、兜底线、可持续的政策效应。建立合理退出机制，让扶贫对象真正“流动”起来，让有限的资源真正用于有需求的困难群众，确保“真扶贫”、“扶真贫”，杜绝“被脱贫”、“假脱贫”。完善内生动力激励机制，充分运用典型示范、精神鼓励、政策激励等措施，激发贫困群众在脱贫攻坚中的主观能动性。把发展作为根本之举、治本之策，解决好“发展什么、怎么发展”等问题，在加快发展中夯实脱贫基础，在脱贫攻坚中增强发展动力。

——落实责任、传导压力。把脱贫攻坚摆在工作中的重中之重，全面落实“六位一体”工作责任，完善县负总责、乡镇街道抓落实、村社区为基础、户为主体、部门联动、社会参与的工作机制，加强日常督查，确保责任到人、任务上肩、措施落地。切实管好、用好扶贫资金，真正把脱贫攻坚工程打造成民心工程、德政工程和廉洁工程。严肃纪律、逗硬考核，对完不成脱贫攻坚任务的实行“一票否决”，对作风不实，侵占、挪用、截留扶贫资金，追求短期政绩人为“垒大户”、“造盆景”，搞“被脱贫”、“假脱贫”、“数字脱贫”的人和事，一查到底，依纪依法严肃处理。

2 推进生态保护发展迈出更大步伐

彭水统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实新发展理念，坚持“生态优先、绿色发展，面上保护、点上开发”，充分彰显“民族、生态、文化”三大特色，以更大力度、在更高层次上推动生态保护发展区建设。

——提速推进新型城镇化。按照“减载提质”要求完善老城功能、提升形象，“现代之城、未来之城、品质之城、魅力之城”定位高标准推进新城建设，“打造全国知名的民俗生态文化旅游目的地”目标加快蚩尤九黎城建设，统筹国土空间、产业布局、人口规模和环境容量，推进“三城”一体发展。加快特色集镇、美丽乡村建设，打造城乡统筹、产城融合的新平台，转移就业、促进增收的新空间。始终坚持以人为核心的要求，紧扣让城乡居民生活更加美好这个根本，促进人口有序梯度转移，强化城镇发展产业支撑，加快基础设施互联互通，不断提升规划建设管理水平，切实提升新型城镇化质量。

——加快推进生态经济发展。壮大生态旅游，充分彰显“民族、生态、文化”三大特色，大力实施城旅、农旅、商旅、文旅等深度融合的“旅游+”战略，持续推进精品景区“创A”工作，依托系列节赛活动强化旅游宣传营销，促进旅游形象大提升、旅游经济大发展。做强生态工业，重点发展以太极水、红薯精深加工等为主的健康食品产业，以水电、风电、页岩气等为主的清洁能源产业，以民俗轻纺服装、工艺品制造等为主的特色轻工产业，培育工业经济新增长点。提升生态农业，发展红薯、烤烟、中蜂、食用菌等特色效益农业，因地制宜发展现代林业和草食牲畜，融合发展二、三产业，积极推进农业科技创新，促进农业转型升级。

——持续加强生态文明建设。把生态环境摆在压倒性位置，深入推进国家生态文明示范县建设，坚守耕地、林地和森林“三条生态红线”，加强重点领域污染治理、城乡环境综合整治、农村面源污染防治，推进石漠化治理和水土保持涵养，着力为生态经济发展筑牢绿色本底。严守“五个决不能”底线，加大节能减排降耗力度，推进资源节约循环高效使用，加快淘汰落后产能，着力形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式。严格执行建设项目环境影响评价和环保“三同时”制度，完善生态红线、排污许可、环境信息公开等环保制度体系，健全环境监察体系和环保督察机制，用制度保护生态环境。

3 把全面从严治党的各项要求落到实处

彭水各级党组织严格按照市第五次党代会关于全面从严治党“六个严”要求，把全面从严治党作为应尽之责、分内之事，严字当头、实字托底，步步深入、善作善成，推动党要管党、从严治党不断向纵深发展。

始终严格执行市委和县委关于落实全面从严治党部署要求，主动担责、认真履责、扎实尽责，把严的要求贯穿到管党治党全过程、落实到党的建设各个方面。始终坚持严守信念不动摇，持之以恒加强思想理论教育和党性教育，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断深化对习近平总书记系列讲话和治国理政新理念新思想新战略的学习，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。

始终坚持严管队伍不懈怠，坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的程序任用干部、以严的纪律约束干部，不断锤炼各级干部对党忠诚的政治品质、锤炼知人善任的能力水平、锤炼务实担当的优良作风，着力打造一支忠诚、干净、担当、实干的干部队伍。始终坚持严格制度不留情，不断强化制度建设，加大制度执行和权力运行的监督检查力度，强化制度执行力，切实维护制度的严肃性和权威性，让铁规发力、让禁令生威，使制度真正成为硬约束。

始终坚持严抓纪律不放松，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，严格执行廉洁自律准则、纪律处分条例、党内监督条例、党内问责条例等党规党纪，强化监督问责，严肃执规执纪，用铁的纪律管党治党，使纪律真正成为“带电的高压线”。始终坚持严惩腐败不手软，按照“越往后越严”的要求，使失责必问、问责必严成为常态，持之以恒抓好作风建设和反腐败工作，着力抓好“不作为、乱作为”问题集中专项治理工作，持续保持反腐败斗争压倒性态势，不断巩固和提升全县风清气正的良好政治生态。

紧扣定位抓发展只争朝夕有作为

“五化”统筹推进“三区”协调发展

彭水在第二十届“渝洽会”重点宣传“面上保护、点上开发”的生态保护发展战略，成功招商总投资达116.8亿元的10个项目，为推进更好发展注入“活水”。

全市五大功能区域发展战略实施以来，彭水立足渝东南生态保护发展区功能定位，形成了新型城镇化、旅游产业化、新型工业化、农业现代化、脱贫精准化“五化”统筹推进和生态城市核心区、特色产业发展区、扶贫开发重点区“三区”协调发展的总思路。

全县以老城、新城、蚩尤九黎城为核心，稳步推进老城改造、全力推进新城建设、加快蚩尤九黎城建设，城市规划范围从12平方公里扩大到30平方公里，城市常住人口增加到20万人。以“旅游+”为牵引，城旅、农旅、商旅、文旅等深度融合，阿依河通过国家5A级景区景观质量评审，蚩尤九黎城成为国家4A级景区，接待游客量达到1718万人次，旅游综合收入达到74.8亿元。以促进转型升级为重点，清洁能源、特色产品加工、生态农林资源精深加工、特色轻工四大产业集群提速发展，引进太极集团打造百亿级健康食品产业园，太极不老泉远销香港、新加坡等地区。以提高产业化水平为核心，农业发展模式逐步向农工商、产加销一体化转型，红薯全产业链年收入达5.6亿元，烤烟产业5亿元，畜牧业10亿元。以实现“两不愁三保障”为目标，形成精准脱贫体系，深入推进了产业、设施、教育、医疗、搬迁和社会扶贫“六大扶贫工程”，实施了金融扶贫，建立完善了政策延续、长效救助机制，贫困村从115个减少至15个，贫困人口从99123人减少至15000人左右，贫困发生率降至3%以内。

同时，彭水通过鼓励支持立足实际，发挥主动性、积极性和创造性，走一条符合自身特点的发展之路，极大地拓展了发展空间。树立起“提供农产品、生态产品与提供工业产品一样是发展”和“循序渐进、有序推进，尽力而为、量力而行”的发展理念，对指导彭水当前和今后的发展具有现实和长远意义。

彭水有独特的自然资源禀赋，绿色生态是彭水最大的财富、最大的潜力、最大的品牌。实施生态保护发展区建设以来，彭水的生态资源优势正在快速转化为发展优势，生态旅游、生态工业、生态农业的最大潜能得到有效激发。张波图/张波赵勇张国