重庆脱贫攻坚探新路 构建“三位一体”大扶贫格局

【脱贫攻坚】

2017年11月16日，重庆市政府网刊登通知：经市级核查、社会公示和国家专项评估等程序，万州、黔江、武隆、丰都、秀山退出“国家扶贫开发工作重点县”。而到2017年年底，开州、云阳、巫山3个国家级贫困县也要“摘帽”。

奉节突出发展特色效益农业，形成以低山脐橙为代表的立体化发展格局。

另外，在2017年里，预计重庆全市将有129个贫困村、13.6万贫困人口要完成脱贫。

重庆确保14个国家级贫困县如期摘帽

确保如期打赢脱贫攻坚战，重庆市按照中央统一部署，扎实推进精准扶贫精准脱贫，取得了阶段性成果。

统计数据显示，2017年，重庆特色产业链覆盖贫困人口65万人，实现1919个贫困村电商平台全覆盖；实现贫困人口转移就业19万人；完成贫困人口搬迁10万人；实施贫困地区基本公共服务项目建设530余个。

巫溪县中岗乡农村新居旁，播种机正在作业，机械化耕作节约了成本提升了效率。

与此同时，重庆还给予贫困人口一定的生活保障，为所有贫困人口购买100元/人·年的“精准脱贫保”；加大扶贫济困医疗救助，推行贫困人口在定点医疗机构“先诊疗后付费”；将符合条件的22.6万名贫困人口全部纳入低保。

随着万州、黔江、武隆、丰都、秀山5个区县脱贫摘帽，重庆市的国家级贫困县数量由14个减少至9个。2017年年底，开州、云阳、巫山再完成整体“摘帽”的话，重庆的国家级贫困县将只有6个了。

城口“巴渝民宿”助力脱贫攻坚。

按如期打赢脱贫攻坚战的这个“如期”，到2018年底，石柱、奉节2个县将整体摘帽；2019年底，城口、彭水、酉阳、巫溪4个县整体摘帽。到2020年，重庆将实现现行标准下农村贫困人口、贫困村全部脱贫，贫困区县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

“双副指挥长”对接18个深度贫困乡镇

确保如期打赢脱贫攻坚战，就要集中火力攻克贫中之贫、坚中之坚。重庆18个深度贫困乡镇，就是将脱贫攻坚纵深推进的主战场。

在18个深度贫困乡镇中，重庆相应组建起18个脱贫攻坚工作指挥部，由“双副指挥长”带队，这也是重庆市在脱贫攻坚进入决战决胜阶段的一大创新之举。

石柱一家辣椒专业合作社生产车间内，工作人员在工作。近年来，石柱县将辣椒产业作为33个贫困村产业扶贫的主要途径。

深度贫困乡镇的脱贫攻坚工作指挥部由一名市级领导挂帅，任指挥长，负责顶层设计、督促检查、考核问责、谋划好思路、把握好方向、统筹好资源。每个深度贫困乡镇明确一个市级包干责任部门，由部门主要负责领导担任常务副指挥长，主要负责指挥部重大事项的协调和指挥，当好第一参谋和第一协调人。副指挥长由所在区县党委书记和区县长共同担任，主要负责编制落实脱贫攻坚实施规划、工作方案，协调解决各种问题和困难。

18个指挥部重点在稳定脱贫、基础设施、产业扶贫、生态保护、人口素质、公共服务、村“两委”等七大方面实施提升攻坚行动。截至目前，18个深度贫困乡镇脱贫攻坚工作推进有力、开局良好，形成了人员到位、责任到位、工作到位和比学赶超的强劲态势。

探索新路径构建“三位一体”大扶贫格局

党的十九大报告对脱贫攻坚提出了新要求：既强调大扶贫格局，又坚持精准扶贫、精准脱贫。近年来，重庆市坚持政府主导、部门支持、全社会共同参与，努力打造专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。

丰都发展高山草场肉牛产业，助力脱贫攻坚。

以政府为主导的专项扶贫，是扶贫开发的组织者和实施者，在大扶贫格局中起着中流砥柱的作用，重点是实施易地搬迁、整村推进、以工代赈、产业发展、就业促进等。围绕攻坚目标，重庆研究出台了《关于深化脱贫攻坚的意见》和《关于深度贫困乡（镇）定点包干脱贫攻坚行动方案》等三个具体工作方案，构建“一文三案”深化脱贫攻坚政策框架。

行业扶贫，是根据部门职责，帮助贫困地区发展特色产业、完善基础设施建设、发展教育文化事业、改善公共卫生和人口服务管理、完善社会保障制度、重视能源和生态环境建设，为扶贫对象创造更好的发展条件。新一轮脱贫攻坚以来，重庆市累计安排现代特色效益农业资金19.1亿元，特色产业覆盖带动贫困人口62.7万人；建成乡村旅游扶贫村201个，培育市级以上龙头企业422家；培训贫困人口21.9万人，实现转移就业18.7万人。

2017年11月11日凌晨4点，秀山电商孵化园的工人们在自动化水果清洗分拣线上忙碌。近年来，秀山农村电商进入良性的生态发展轨道。

社会扶贫，则进一步推进东西扶贫协作、发挥军队和武警部队的作用、广泛动员企业和社会各界参与扶贫。

“三位一体”的大扶贫格局一旦构建完成，如期打赢脱贫攻坚战役，重庆能！凤凰网重庆综合